Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2010 по делу n А19-3458/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А19-3458/2010

“17” июня 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Т.О. Лешуковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ВСТК», на решение арбитражного суда Иркутской области от 27 апреля 2010 года по делу №А19-3458/2010, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская теплоэнергетическая компания» о признании незаконными действий Администрации г. Братска Иркутской области, принятое судьей Ананьиной Г.В.,

при участии:

от заявителя: Ларионенко В.В., представителя по доверенности от 18.04.2008;

от заинтересованного лица: не было;

и установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская теплоэнергетическая компания», обратился с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Администрации г. Братска Иркутской области о признании действий, выразившихся в даче отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер № 38:34:015502:0017, расположенного по адресу г. Братск, ул. Южная,8, площадью 2,0557 га, незаконными; обязании Администрацию г. Братска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения с ООО «Восточно-Сибирская теплоэнергетическая компания» договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер №38:34:015502:0017, расположенного по адресу г. Братск, ул. Южная, 8, площадью 2,0557га.

Решением суда первой инстанции от 27 апреля 2010 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Коммерческая организация являющаяся собственником расположенных на земельном участке зданий, строений, сооружений вправе испрашивать в собственность земельный участок с целью эксплуатации таких объектов, который предоставляется в собственность после установления предельных размеров земельного участка, определяемых в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса. Местоположение границ такого земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования, т.е. непосредственно под используемыми объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности, исходя из площади земельного участка необходимой для их эксплуатации.

Как следует из материалов дела, заявитель является арендатором земельного участка (кадастровый номер №38:34:015502:0017) общей площадью 2,0557га., расположенного по адресу, г. Братск, ул. Южная, 8. На данном земельном участке расположены пять объектов недвижимости (нежилые здания), принадлежащие ООО «ВСТК» на праве собственности (отчуждены из муниципальной собственности).

Свое требование о предоставлении земельного участка общей площадью 2,0557га., расположенного по адресу, г. Братск, ул. Южная, 8 (кадастровый номер 38:34:015502:0017) в собственность общество основывает на положениях статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, судом установлено, что площадь зданий, строений, сооружений, находящиеся в собственности юридического лица (3 132.5 кв.м., 197.5 кв.м., 550.2 кв.м., 910.7 кв.м., 34.3 кв.м.), расположенных на земельном участке по адресу г. Братск, ул. Южная, 8, гораздо меньше площади испрашиваемого в собственность земельного участка (кадастровый номер 38:34:015502:0017, общей площадью 2,0557га.). Из представленного заявителем плана строений по адресу г. Братск, ул. Южная, 8 следует, что все здания расположены компактно и занимают только часть спорного земельного участка, остальная часть участка зданиями, строениями или сооружениями заявителя не занята.

С учетом указанного, суд приходит к выводу об отсутствии установленной п. 1 ст. 36, ст. 35, п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации обязанности администрации г. Братска заключить договор купли-продажи всего земельного участка с кадастровым номером 38:34:015502:0017, общей площадью 2,0557га., расположенного по адресу: г. Братск, ул. Южная, 8, поскольку установленное ст. 36 ЗК РФ преимущественное право заявителя на приобретение в собственность земельного участка применимо только в отношении земельного участка занятого объектами недвижимости и необходимого для использования этих объектов.

Доказательства необходимости использования всего земельного участка для эксплуатации объектов недвижимости заявителем не представлены. Какие-либо другие основания (кроме ст. 36 ЗК РФ) необходимости предоставления всего земельного участка заявителем не указаны.

Довод заявителя о том, что им приобретались в собственность объекты недвижимости как единый производственно-технологический комплекс (приложение № 1 к договору купли-продажи от 03.05.2007 п.п.43-47) и земельный участок общей площадью 2,0557га. (кадастровый номер 38:34:015502:0017) уже сформирован для размещения таких объектов административно-производственного назначения, не принимается судом. При этом суд исходит из того, что факт использования всего земельного участка с целью эксплуатации указанных зданий, строений, сооружений на указанном земельном участке материалами дела не подтвержден. При подаче заявления о предоставлении испрашиваемого на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка в собственность, общество не представляло доказательств необходимости использования земельного участка площадью 2.0557 га. для эксплуатации комплекса строений, площадь которых составляет 3 132.5 кв.м., 197.5 кв.м., 550.2 кв.м., 910.7 кв.м., 34.3 кв.м. Размер испрашиваемого земельного участка заявителем документально не обоснован, а также не представлено доказательств того, что весь земельный участок предполагается использовать для эксплуатации указанных зданий, строений, сооружений. Присвоение кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, содержащих в себе кадастровый номер 38:34:015502:0017 земельного участка, не может свидетельствовать об использовании заявителем всего земельного участка для эксплуатации указанных зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности ООО «ВСТК».

Суд первой инстанции считает, что заявитель не доказал необходимость предоставления ему в собственность земельного участка в размере 2,0557га.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснив следующее.

На момент обращения ООО «ВСТК» в администрацию г. Братска с заявлением о приобретении земельного участка в собственность объект договора купли-продажи - земельный участок кадастровый № 38:34:015502:0017, расположенный по адресу: г. Братск, ул. Южная, 8, общей площадью 2,0557 га - уже сформирован, зарегистрирован в Земельном Кадастре и отведен для эксплуатации административно-производственных зданий. Обращаясь с заявлением, ООО «ВСТК» однозначно выразило свое волеизъявление по вопросу приобретения в собственность указанного земельного участка, сформированного, существующего и эксплуатируемого уже несколько лет.

П. 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено исключительное право собственников зданий, строений и сооружений на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены эти здания, строения и сооружения, что прямо свидетельствует о неправильном толковании судом норм права.

Суд первой инстанции не указал, на основании какой нормы закона им произведена оценка соразмерности площади объектов недвижимости и площади земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» и п. 1 ст. 36 ЗК РФ ООО «ВСТК», как собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке (кадастровый № 38:34:015502:0017,  адрес:  г.  Братск, ул.  Южная,  8, общей  площадью 2,0557 га), находящемся в муниципальной собственности, обладает исключительным правом на приобретение этого земельного участка в собственность.

Для приобретения права собственности на данный земельный участок ООО «ВСТК» в соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ обратилось к администрации г. Братска с заявлением о приобретении прав на земельный участок по установленной форме и в установленном законом порядке.

Отказ администрации г. Братска в заключении договора купли-продажи земельного участка не содержал оснований для отказа в предоставлении в собственность данного земельного участка, предусмотренных ст. 28 ЗК РФ. Следовательно, земельный участок, расположенный по адресу: г. Братск, ул. Южная, 8, площадью 2,0557 га, в соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ст. 36 ЗК РФ подлежит передаче в собственность ООО «ВСТК» по договору купли-продажи.

Суд первой инстанции освободил администрацию г. Братска от обязанности доказывания, предусмотренной п. 1 ст. 65 АПК. При этом бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, суд переложил на заявителя.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, телеграмма вручена 01.06.2010.

Представленным отзывом по делу, Администрация просила отказать заявителю в удовлетворении апелляционной жалобы.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.04.2008г. № 03/005/2008-1037, от 17.03.2010г. № 03/007/2010-440 собственником земельного участка кадастровый номер 38:34:015502:0017, площадью 2,0557га., расположенного по адресу г. Братск, Центральный ж.р., ул. Южная, 8 является Муниципальное образование города Братска.

Данный земельный участок ограничен (обременен) правом аренды, регистрация № 38-38-03/020/2008-145 от 28.03.2008г., срок с 24.11.2004 по 24.11.2029, арендатор ООО «ВСТК».

Право аренды ООО «ВСТК» зарегистрировано в установленном порядке, что следует из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.04.2008г. № 03/005/2008-1037, от 17.03.2010г. № 03/007/2010-440.

На указанном выше земельном участке расположены объекты недвижимости:

- Административно-производственное, нежилое здание, инвентарный номер 25:414:001:003820020:0100, литер А, площадь 3132,50 кв.м., этажность 2, подземная этажность 1, расположенное по адресу г. Братск, Центральный ж.р., ул. Южная, 8, принадлежащее на праве собственности ООО «Восточно-Сибирская теплоэнергетическая компания» (свидетельство о государственной регистрации права 38-АГ 455786) на основании договора купли-продажи единого производственно-технологического комплекса №2 от 03.05.2007г.

- РСУ, нежилое здание, инвентарный номер 25:414:001:003820020:0300, литер В, площадь 197,50 кв.м., этажность 2, расположенное по адресу г. Братск, Центральный ж.р., ул. Южная, 8, стр.2, принадлежащее на праве собственности ООО «Восточно-Сибирская теплоэнергетическая компания» (свидетельство о государственной регистрации права 38-АГ 455799) на основании договора купли-продажи единого производственно-технологического комплекса №2 от 03.05.2007г.

- Гараж, нежилое здание, инвентарный номер 25:414:001:003820020:0200, литер Б. площадь 550,20 кв.м., этажность 1, расположен по адресу г. Братск, Центральный, ул. Южная, 8, стр. 1, принадлежит на праве собственности ООО «Восточно-Сибирская теплоэнергетическая компания» (свидетельство о государственной регистрации права 38-АГ 456072) на основании договора купли-продажи единого производственно-технологического комплекса №2 от 03.05.2007г.

- Нежилое здание ИЛК, инвентарный номер 25:414:001:003820020:0400, литер Г, площадь 910,70 кв.м., этажность 3, подземная этажность 1, расположенное по адресу г. Братск, ж.р., Центральный, ул. Южная, 8 стр.3, принадлежит на праве собственности ООО «Восточно-Сибирская теплоэнергетическая компания» (свидетельство о праве собственности 38-АГ № 455788) на основании договора купли-продажи единого производственно-технологического комплекса №2 от 03.05.2007г.

- Одноэтажное кирпичное нежилое здание, пристройка к РСУ, инвентарный номер 25:414:001:003820020:0500, литер Д, площадь 34,30 кв.м., расположенное по адресу г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Южная, д.8, стр. 4, принадлежит на праве собственности ООО «Восточно-Сибирская теплоэнергетическая компания» (свидетельство о праве собственности 38-АГ №456116), на основании договора купли-продажи единого производственного комплекса № 2.

03.05.2007г. по результатам проведенных торгов ООО «ВСТК» приобрело в собственность у Муниципального Братского теплоэнергетического предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования г. Братска по договору купли-продажи единого производственно – технологического комплекса № 2, в том числе указанные объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке.

Письмом от 03.12.2009 года №10/1011 ООО «ВСТК» обратилось к Мэру г. Братска с заявлением о расторжении договора аренды № 9-06 от 24.01.2005г. земельного участка, расположенного по адресу Братск, ж.р. Центральный, ул. Южная, д.8, общей площадью 2,0557 га. и предоставлении данного земельного участка в собственность ООО «ВСТК» приложив пакет документов (т.1, л/д.10).

Письмом Администрации от 15 декабря 2009 года №11-06/ис9079/11/09 (т.1, л/д.85-86) обществу отказано в оформлении