Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2010 по делу n А19-1125/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

соответствии с частью 2 статьи 532 Гражданского кодекса РФ при оплате покупателем товаров по договору поставки для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя.

На основании Соглашения между Администрацией Иркутской области и МЧС России, утвержденного постановлением  Правительства  РФ  от  22.05.2008  № 382, Отряд государственной противопожарной службы МЧС по Иркутской области выступил заказчиком по государственному контракту № 1273 на поставку товара – сапог специальных защитных резиновых по итогам открытого аукциона, состоявшегося  23.07.2008 года.

Материалами дела подтверждается, что государственные контракты заключены государственным заказчиком ОГПС МЧС по Иркутской области в целях обеспечения государственных нужд Иркутской области, поставка товаров по государственному контракту, заключаемому по итогам аукциона, осуществляется для государственных нужд Иркутской области.

Как предусмотрено абз. 2 п.2 ст. 4 Соглашения между Администрацией Иркутской области и МЧС России, утвержденного  постановлением  Правительства  РФ  от  22.05.2008  № 382, согласованный обеими сторонами  объем финансовых средств, необходимых для обеспечения исполнения обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, подлежит включению в проект областного бюджета (в отношении расходных обязательств  Иркутской области).

В целях обеспечения исполнения отрядом полномочий Иркутской области последним в адрес администрации Иркутской области направлялась бюджетная смета на 2008 год на общую сумму 1 720 386 тыс. руб.

В соответствии с Приложением 9 к Закону Иркутской области № 17-03 от 21.05.2008 «Об областном бюджете на 2008 год» отряду в соответствии с его заявкой было выделено из областного бюджета ассигнований на сумму 1 720 386 тыс. руб. и отряд был включен в число главных распределителей бюджетных средств Иркутской области.

Согласно отчету об исполнению бюджета и по финансированию из областного бюджета Иркутской области в 2008 году отрядов государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области по кодам 310 и 340 в 2008 г. по статье расходов 310 Иркутской областью профинансировано 56 888 257,95 руб. из 162 552 368, 41 руб. (т.1, л.д.121-123).

Материалами дела подтверждается, что размещение заказа производилось отрядом для областных государственных нужд и под доведенные Иркутской областью лимиты бюджетных обязательств.

Поскольку государственный контракт заключен сторонами в рамках Соглашения от 27.12.2007 от имени, за счет средств и в интересах Иркутской области, то обязательства по оплате выполненных истцом работ наряду с заказчиком по данному контракту должно нести публично-правовое образование - Иркутская область в лице министерства финансов Иркутской области.

Поставщик по товарной накладной от 30.10.2008 № 46 передал заказчику сапоги специальные защитные резиновые на сумму 3 341 047 руб. 50 коп.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

По условиям раздела 4 контракта оплата за поставленную продукцию производится заказчиком безналичным расчетом путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика полностью по факту поставки товара на склад заказчик.

Заказчик оплату полученного товара не произвел, ввиду непредставления бюджетом Иркутской области выделенных средств, что подтверждается представленным Управлением федерального казначейства Иркутской области отчетом об исполнении бюджета (строка по 340 статье расходов лимиты бюджетных обязательств Иркутской областью профинансированы не в полном объеме).

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании основного долга по указанному государственному контракту в размере 1 841 047 руб. 50 коп.  подлежит удовлетворению за счет Иркутской области в лице главного распорядителя бюджетных средств Иркутской области - Министерства финансов Иркутской области.

Возражения Иркутской области в лице Министерства финансов о том, что надлежащим ответчиком по заявленному ОАО «ПТС» иску является ГУ «1 ОФПС по Иркутской области» как сторона по государственному контракту, а также доводы об отсутствии оснований для взыскания с него стоимости поставленного истцом по государственному контракту имущества, так как это имущество используется ГУ «1  ОФПС по Иркутской области», подлежат отклонению.

ОГПС МЧС России по Иркутской области (ГУ «1 ОФПС по Иркутской области») является государственным учреждением и не может владеть имуществом на праве собственности исходя из положений действующего законодательства.   

Ссылки заявителя жалобы на отсутствие  проверки электронных документов Отряда, на основании которых был проведен аукцион, на наличие доведенных лимитов бюджетных обязательств судом апелляционной инстанции отклоняются, так как указанные обстоятельства не являются доказательством отсутствия бюджетных обязательств Иркутской области.

Кроме того, в случае просрочки оплаты поставленного товара по условиям государственного контракта заказчик обязался уплатить неустойку, в порядке и на условиях, изложенных в пункте 5.1 договора.

Неустойка по условиям договора устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы контракта за каждый день просрочки и уплачивается со дня, следующего после для истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Согласно пункту 4.2 договора оплата должна быть произведена по факту поставки, что при толковании судом в порядке статьи 431 ГК РФ и с учетом положений статьи 486 ГК РФ, указывает на немедленную оплату товара после получения. Как усматривается из представленной в дело товарной накладной от 30.10.2008 № 46, товар получен заказчиком 30.10.2008.

Следовательно, оплата за товар должна быть произведена не позднее 30.10.2008, а период просрочки исполнения обязательства начинает течь с 01.11.2008.

Таким образом, размер неустойки  за период с 01.11.2008 по 10.03.2010 из расчета 8,5% годовых (Указание ЦБ РФ от 24.02.2010 № 2399-У), составил 136 101 руб. 21 коп.

Решением суда первой инстанции судебные расходы по уплате государственной пошлины возложены на ответчика Иркутскую область в лице министерства финансов Иркутской области согласно требованиям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и по результатам рассмотрения требований истца подлежат взысканию в пользу истца за счет казны Иркутской области.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с его неподведомственностью, как указывает заявитель жалобы, судом апелляционной инстанции, принимая во внимание положения ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, не установлено.

Учитывая изложенное, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Расходы по госпошлине подлежат распределению по правилам, установленным ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 АПК РФ, Арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 марта 2010 года по делу №А19-1125/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий       Т.В. Стасюк

Судьи:        О.А. Куклин

К.Н. Даровских