Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2010 по делу n А19-5940/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

фитосанитарные сертификаты выдаются для свидетельствования того, что подкарантинные материалы отвечают специфичным фитосанитарным импортным требованиям и соответствуют удостоверяющему заявлению сертификата соответствующего образца. Все части фитосанитарных сертификатов должны быть заполнены. В случае, если какая-то часть не заполняется, следует вписать слово «Отсутствует» или строка должна быть вымарана (для предотвращения подделок).

Фитосанитарный сертификат - это сертификат, подготовленный по форме, утвержденной Международной конвенцией по карантину и защите растений (Руководство по фитосанитарным сертификатам «Определения и сокращения»).

Согласно части 1 «Описание груза» Международного стандарта по фитосанитарным мерам «Руководство по фитосанитарным сертификатам» в разделе «Количество мест и описание упаковки» следует включать достаточно подробную информацию, чтобы дать возможность национальной организации по карантину и защите растений импортирующей стороны идентифицировать груз и составляющие его части, и, в случае необходимости, проверить их размер. Номера контейнеров и/или вагонов являются полезным дополнением к описанию упаковки и могут быть включены здесь, если известны.

Согласно пункту 2.1 МСФМ № 12 графа «Место происхождения» относится к месту(ам), где груз получает свой фитосанитарный статус, т.е. где он, возможно, был подвергнут заражению или засорению вредными организмами. Как правило, это должно быть место выращивания данного товара.

Судом первой инстанции правомерно указано, что указание номеров транспортных средств, используемых для перевозки подкарантинной продукции, и представление сведений о месте происхождения лесопродукции в фитосанитарных сертификатах и карантинных сертификатах, является соответствующей процедурой, направленной на обеспечение фитосанитарных требований, позволяющей идентифицировать груз, как перевозимого на территории Российской Федерации, так и вывозимого с территории Российской Федерации.

Следовательно, требования Управления Россельхознадзора об обязательном представлении при оформлении карантинного сертификата в качестве условия его выдачи сведений о номере транспортного средства, используемого для перевозки подкарантинной продукции, и документов, подтверждающих происхождение лесопродукции – договоров поставки с приложением документов о лесопользовании (лесные декларации, лесорубочные билеты, договоры купли-продажи лесных насаждений), являются законными.

Довод антимонопольного органа о том, что положения Международной конвенции по карантину и защите растений в части указания номеров транспортных средств носят рекомендательный характер, является необоснованным.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15.07.95 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» международные договоры Российской Федерации подлежат добросовестному выполнению в соответствии с условиями самих международных договоров, нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, иными актами законодательства Российской Федерации. Международный договор подлежит выполнению Российской Федерацией с момента вступления его в силу для Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Российской Федерации, обеспечивают выполнение обязательств Российской Стороны по договорам и осуществление прав Российской Стороны, вытекающих из этих договоров, а также наблюдают за выполнением другими участниками договоров их обязательств (пункт 2 статьи 32 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»).

Следовательно, Управление Россельхознадзора в силу закона обязано обеспечивать выполнение положений Международной конвенции по карантину и защите растений.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела, на основании, в том числе, международных договоров Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, арбитражный суд применяет правила международного договора.

Таким образом, в рассматриваемом случае суд первой инстанции правомерно руководствовался именно положениями названных международных договоров и стандартов.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 сентября 2009 года по делу № А10-3897/08.

Иные доводы апелляционной жалобы, проверенные судом апелляционной инстанции, не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

С учетом всего вышеизложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 мая 2010 года по делу № А19-5940/2010, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 мая 2010 года по делу № А19-5940/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий  судья                                                        Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                  Т.О. Лешукова

Г. Г. Ячменёв