Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 по делу n А19-5782/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Постановление Администрации г.Иркутска от 30.04.2009 г. было издано в целях обеспечения безопасности граждан на ул.Урицкого г.Иркутска. Следовательно, требования ООО «Искра», обратившегося в УФАС по Иркутской области с заявлением о проверки законности принятия постановления, связаны с регулированием дорожного движения, обеспечением безопасности граждан. Рассматриваемые отношения не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, спор не носит экономический характер.

Действия Администрации г.Иркутска по изданию вышеуказанного постановления и установлению шлагбаума не подпадают под признаки ограничения конкуренции, так как не создают возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке. Также указанные действия не относятся к устранению или недопущению конкуренции.

Следовательно, без установления признаков ограничения конкуренции наделение МУП «ИКУН» полномочиями по открытию и закрытию шлагбаума  в установленное администрацией время не может быть квалифицировано в качестве нарушения антимонопольного законодательства.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что постановление от 30.04.2009 г. может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, так как препятствует осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, является необоснованным в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, Администрацией г.Иркутска заключены муниципальные контракты: с ООО «Инвертор  К» №010-64-153/9 от 05.02.2009 г. (т.1 л.д. 95-100), предметом которого является осуществление работ по техническому обслуживанию (эксплуатации) и текущему ремонту муниципальных электроустановок наружного освещения; с МУП «Спецавтохозяйство» №010-64-504/9 от 01.04.2009 г. (т.1 л.д. 58-61), предметом которого является выполнение работ по приему и утилизации мусора; с ООО «БайкалВет» (впоследствии ООО «Приют для собак и кошек») №010-64-2290/8 от 11.08.2008 г. (т.1 л.д. 65-68), №010-64-259/9 от 02.03.2009 г. (т.1 л.д. 85-88), предметом которых было оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных в г.Иркутске, а также по подбору трупов животных на территории г.Иркутска.

Данные организации имеют доступ на ул.Урицкого исключительно в целях выполнения обязанностей по вышеуказанным муниципальным контрактам, заключенным в соответствии с действующим законодательством. Следовательно, признаки нарушения антимонопольного законодательства, в частности, предоставления преимущественных условий осуществления предпринимательской деятельности указанным организациям, отсутствуют.

Таким образом, суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение и предписание антимонопольного органа  не соответствуют Федеральному закону «О защите конкуренции» и нарушают права и законные интересы Администрации г.Иркутска.

Иные доводы апелляционной жалобы, проверенные судом апелляционной инстанции, не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

С учетом всего вышеизложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 мая 2010 года по делу № А19-5782/2010, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 мая 2010 года по делу № А19-5782/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий  судья                                                        Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                  Т.О. Лешукова

Г. Г. Ячменёв