Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2010 по делу n А19-16853/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

26 июля 2010 года                                                                             Дело № А19-16853/2009                                             

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ошировой Л.В.,

судей Даровских К.Н., Куклина О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Агентства лесного хозяйства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2010 года по делу № А19-16853/2009 по иску общества с ограниченной ответственностью «Алексеевский лесопромышленный комплекс» к Агентству лесного хозяйства Иркутской области об обязании принять решение о возврате излишне уплаченных платежей в 2008 г. в сумме 926 220, 84 руб.,   

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области,

(суд первой инстанции: Дягилева И.П.)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Алексеевский лесопромышленный комплекс» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Агентству лесного хозяйства Иркутской области о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1 759 564,32 руб.

С учетом неоднократно уточненных в порядке статьи 49 АПК РФ требований истец просил обязать принять решение о возврате излишне выплаченной арендной платы в сумме 919105 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 7 115,84 руб.

Определениями Арбитражного суда Иркутской области от 17 ноября 2009 года, от 17 декабря 2009 года, от 4 февраля 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области и Агентство лесного хозяйства Иркутской области, произведена замена  ненадлежащего ответчика – Территориального управления Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству на Агентство лесного хозяйства Иркутской области

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2010 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что нормы Лесного кодекса РФ (2006 года) не подлежат применению к договорным правоотношениям, в частности, к договору на передачу лесов в аренду от 28.04.1994 г. до момента приведения его в соответствие с ЛК РФ – 14.05.2008 г.), возникшим до момента введения его в действие, поскольку это противоречит статье 4, части 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, статье 2 ФЗ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», в связи с чем ответчик полагает необоснованным вывод суда об отсутствии правовых оснований для применения при расчете арендной платы коэффициента, предусмотренного приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 255 от 14.09.2005 г. Кроме того, ответчик полагает, что положения статьи 73 Лесного кодекса РФ 2006 года, равно как и постановление Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310, принятое в соответствии с указанной нормой (ст.73 Лесного кодекса РФ), неприменимы к правоотношениям сторон, возникшим из договора аренды, условия которого не были изменены в предусмотренном законом порядке (до 14.05.2008 г.), а потому до указанного момента арендная плата подлежала уплате в соответствии с договорами аренды, заключенных в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Кроме того, по мнению ответчика ни новый Лесной кодекс РФ, ни Федеральный закон № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» не содержат нормы права прекращающие действие ранее заключенных договоров аренды лесных участков в части условия о размере арендной платы, либо предусматривающие применение статьи 73 Лесного кодекса РФ на отношения, возникшие до введение его в действие. Ответчик ссылается на то, что п.5 Договора от14.05.2008 г. арендная плата указана в твердой сумме – 1 840 256 руб. При этом п. 2 ст. 424 ГК РФ предусмотрена возможность уполномоченными государственными органами устанавливать и регулировать (в том числе посредством установления минимального размера арендной платы) цену договора.

В отзыве на апелляционную жалобу истец выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия суда апелляционной инстанции, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании распоряжения первого заместителя главы администрации Иркутской области от 28.04.1994 г. № 281-рз Администрация Иркутской области, Администрация Киренского района (арендодатель) и АО Алексеевская РЭБ флота (арендатор) заключили договор на передачу лесов в аренду от 28.04.1994 г., согласно которому арендодатель предоставил арендатору в возмездное пользование участок лесного фонда для осуществления заготовки древесины, общей площадью 31421 га., расположенный в лесах III группы в кварталах №№ 171-174, 202-206, 232-235, 273-276, 307-309, 333-335 Киренского лесничества, в кварталах №№ 299-305, 313-316, 320-325 Алексеевского лесничества Киренского лесхоза, с общим запасом насаждений 6436,0 тыс. куб.м, в том числе приспевающих насаждений 224,5 тыс. куб. м, спелых и перестойных эксплуатационных 5802,1 тыс. куб. м.

Срок действия договора аренды установлен сторонами 100 лет до принятия законодательных актов Российской Федерации о лесе.

На основании приказа агентства лесного хозяйства Иркутской области от 22 апреля 2008 г. № 174-апр «О приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договора аренды участка лесного фонда с ОАО «Алексеевская РЭБ флота» и статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской   Федерации»  договор   аренды   от   28.04.1994   г.   был   приведен   в   соответствие  с Лесным кодексом Российской Федерации, в связи с чем, между Агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и ОАО «Алексеевская РЭБ флота» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 14.05.2008 г.

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, о чем имеется отметка на договоре за № 38-38-14/007/2008-823.

Пунктами 1, 2 договора предусмотрено, что арендодатель, действующий в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденным приказом МПР России от 04.10.2007 № 258, обязался предоставить, а арендатор - принять во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, кадастровый номер 38:09:000000:0039, площадью 31548 га., местоположение: Иркутская область, Муниципальное образование «Киренский район», Киренское лесничество, эксплуатационные леса; Киренское участковое лесничество, Киренская дача в составе кварталов №№ 171-174, 202-206, 232-235, 273-276, 307-309, 333-335, Алексеевская дача в составе кварталов №№ 299-305, 313-316, 320-325. Согласно п. 3 договора схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях №№ 1-5 договора.

Пунктом 5 договора от 14.05.2008 г. установлена арендная плата в размере 1840256 руб. в год, согласно п.6 договора арендатор обязуется вносить арендную плату ежеквартально равными частями в размере 1/4 части годового размера арендной платы с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала.

При этом в соответствии с п.7 договора, размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

13 октября 2008 года между сторонами договора аренды и ООО «Алексеевский лесопромышленный комплекс» заключено соглашение, согласно которому со дня заключения соглашения права и обязанности арендатора по договору переданы новому арендатору – ООО «Алексеевский ЛПК». Указанное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, о чем имеется отметка на соглашении за № 38-38-14/017/2008-085.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что по своей правовой природе заключенный сторонами договор от 14.05.2008 г. является договором аренды.

 В силу статьи 94 лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

В соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и  условиями договора аренды участка лесного фонда арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 ст. 73 Лесного кодекса РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлены ставки платы в Иркутской области.

Подпунктом «в» пункта 7 Примечания 1 Таблицы 2 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки путем их умножения на следующие коэффициенты: 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на 1 гектар.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2008 году с коэффициентом 1,15.

Как следует из произведенного истцом расчета излишне уплаченной суммы арендной платы при расчете арендной платы по минимальным ставкам, проверенного судом апелляционной инстанции, истцом правомерно применены ставки, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» с применением коэффициента - 1,05 и 1,15.в 2008 году.

Таким образом, расчет размера арендной платы по минимальным ставкам истцом произведен правильно и составляет 921151 руб. за 2008 год, соответственно обоснованными являются доводы истца о неправомерности расчета арендной платы в части, превышающей минимальные ставки, в размере 919105 руб. за 2008 год.

В соответствии со статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года) установление ставок лесных податей было отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 названного Кодекса.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.2005 № 255, изданным в пределах компетенции, предусмотренной статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 год), утверждены ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, включающие в себя размер минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных постановлением Правительства от 19.02.2001 № 127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню», для Иркутской области установлен повышающий коэффициент - 2.

В 2006 году был принят новый Лесной кодекс Российской Федерации, который введен в действие с 1 января 2007 года.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» признаны утратившими силу раздел I, главы 4 и 5, статьи 31 - 37, статья 42 (за исключением положений в части осуществления на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ), статьи 43 - 45, разделы III - IV и особенная часть Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе, статья 104 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой плата за лесопользование была установлена в виде лесных податей, а установление ставок лесных податей было отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти в области лесного хозяйства.

Новый Лесной кодекс предусмотрел