Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 по делу n А19-5729/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                        Дело № А19-5729/2010

27 июля 2010 года                                                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2010 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, Т. О. Лешуковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ульзутуевой А. А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 2010 года по делу № А19-5729/2010 по заявлению индивидуального предпринимателя Исаевой Елены Александровны к Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения № 1484енвд от 24.12.2009 года.

(суд первой инстанции судья Чемезова Т. Ю.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: Старчак Е. А. – представитель по доверенности № 143 от 24.12.2009 г.;

от третьего лица – филиала № 1 Государственного учреждения Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ: не явился.

установил:

Индивидуальный предприниматель Исаева Елена Александровна (далее предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Учреждение, отделение ФСС) о признании незаконным решения № 1484енвд от 24.12.2009 г. «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования» филиала № 1 Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее филиал регионального отделения, учреждение).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 2010 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение не мотивировано, а также, что филиалом регионального отделения неправомерно отказано ИП Исаевой Е.А. в возмещении расходов в сумме 35 150,33 руб. по выплате пособия по беременности и родам Исаевой Е.А.   

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Учреждение обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции. Поскольку предприниматель добровольно в отношении по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не вступала и не осуществляла за себя уплату страховых взносов в фонд социального страхования, у регионального отделения отсутствовали основания для выплаты ей пособия по беременности и родам и единовременного пособия.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании суда  апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласилась, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, пришел к следующим выводам.

На основании пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предприниматель как работодатель является страхователем.

В соответствии с подп. 4) пункта 1 статьи 7 и подпункту 7 пункта 2 статьи 8 названного Закона РФ от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из видов социальных страховых рисков является материнство, а соответствующим страховым обеспечением - пособие по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам является одним из видов пособий гражданам, имеющим детей (статья 3 Федерального закона от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

26.11.2009 года предприниматель Исаева Е. А. обратилась в филиал регионального отделения с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 35150,33 руб.

По результатам проведенной учреждением камеральной проверки составлен акт № 1484енвд от 26.11.2009 года

24.12.2009 года учреждением принято решение № 1484енвд «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования», которым предпринимателю отказано в принятии к зачету расходов в сумме 35150,33 руб., в связи с нарушением страхователем требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию. Предложено внести исправления в расчетную ведомость по средствам Фонда (форма 4 ФСС РФ).

Оставляя указанное решение учреждения без изменения, отделение ФСС Письмом от 22.01.2010 года № 01-09/10/111, указало, что предпринимателем Исаевой Е. А. заявление о добровольном вступлении в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ не подавалось, страховые взносы на обязательное социальное страхование не уплачивались, в связи с чем правовых оснований для отнесения предпринимателя к категории лиц, застрахованных по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не имеется.

Не согласившись с названным решением учреждения, заявитель обжаловала его в судебном порядке.

Из представленных в материалы дела документов следует, что между предпринимателем Исаевой Е. А. (работодатель) и физическим лицом Исаевой Е. А. (работник) заключен трудовой договор № 1 от 01.12.2008 года, согласно которому Исаева Е. А. принята на должность продавца в торговую точку «Саяны» без испытательного срока с тарифной ставкой (окладом) в размере 4000 руб. и надбавкой в размере 2000 руб. Факт выполнения Исаевой Е. А. обязанностей продавца по указанному договору подтвержден представленными в материалы дела табелями учета рабочего времени за период с 01.12.2008 г. по 10.09.2009 г.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодателями признаются, в том числе физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со ст. 255, 256 ТК РФ работник имеет право на отпуск по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере. Основанием для начисления пособия является выданный листок нетрудоспособности.

Поскольку, действующее трудовое законодательство не содержит норм, запрещающих применение общих положений Кодекса к трудовым отношениям, когда происходит совпадение работника и работодателя в одном лице, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Исаева Е.А. как работник имеет право на отпуск по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

В силу подпункта 1) пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» у страхователя (работодателя) отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Из статьи 2 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» следует, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, работающие по трудовым договорам и подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством.  При этом лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств ФСС России.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» также предусмотрено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам застрахованным женщинам осуществляется за счет средств бюджета ФСС России.

Аналогичная норма закреплена в подпункте а) пункта 14 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 865.

На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» по общему правилу назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованной женщины.

Аналогичная норма закреплена в пункте 10 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 865.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по утвержденной форме.  

Аналогичная норма предусмотрена также в подпункте а) пункта 12 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 865.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» работодатель назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособия осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы.

На основании пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованной женщины, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам (расчетный период). Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за расчетный период на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата. Размер дневного пособия по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованной женщины на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку. Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Аналогичные положения закреплены также в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375.

Предприниматель Исаева Е. А. является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Согласно ч 1 ст. 2 Закона