Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2010 по делу n А78-5557/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone]  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Чита                                                                                                   Дело № А78-5557/2009 02 сентября 2010 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.В. Стасюк,

судей: М.А. Клепиковой, О.А. Куклина,

при ведении протокола помощником судьи Лопаткиной Н.А.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского поселения «Оловяннинское» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 23 декабря 2009 года по делу №А78-5557/2009 по иску открытого акционерного общества «Читинская энергосбытовая компания» к городскому поселению «Оловяннинское» муниципального района «Оловяннинский район» в лице администрации городского поселения «Оловяннинское» о взыскании 20 168,82 руб. (суд первой инстанции: судья Федорченко Е.А.)

при участии в судебном заседании:

от истца – Максяковой И.В. – представителя по доверенности от 25 марта 2010 года,

от ответчика – Кончаковой С.В. – представителя  по доверенности от 02 марта 2009 года.

Открытое акционерное общество «Читинская энергосбытовая компания» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации городского поселения «Оловяннинское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края (далее – администрация) о взыскании 20 175 рублей 02 копеек стоимости фактических потерь электрической энергии за период с июня по июль 2009 года.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 23 декабря 2009 года исковые требования удовлетворены.

Судебный акт принят со ссылкой на статьи 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года №861 (далее – Правила №861) и мотивирован обязанностью администрации компенсировать ресурсоснабжающей организации фактические потери электрической энергии, возникших в сетях ответчика. При этом суд первой инстанции установил факт владения городским поселением в спорный период электрическими сетями и наличие между сторонами фактических отношений по передаче энергоресурса, признал доказанным размер задолженности.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2010 года решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об отказе в иске.

Апелляционный суд руководствовался пунктами 120, 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530 (далее – Правила №530) и исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска в связи с недоказанностью подлежащей взысканию суммы.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 июня 2010 года Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2010 года по делу №А78-5557/2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Суд кассационной инстанции счел выводы суда апелляционной инстанции необоснованными, немотивированными и ошибочными, с нарушением норм процессуального права в соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование отмены судебного акта суд кассационной инстанции указал на то, что выводы суда о недоказанности исковых требований сделаны без исследования и надлежащей оценки доказательств с учетом требований статей 71, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении апелляционному суду следует повторно рассмотреть дело; оценить доказательства с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; проверить все «составляющие» (величины), задействованные в расчете; результаты оценки доказательств отразить в судебном акте в соответствии со статьей 271 Кодекса; разрешить вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы.

При новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, ответчик поддержал доводы, изложенные в обоснование апелляционной жалобы. Ответчик указывает на то, что в обоснование заявленных требований истцом в суд первой инстанции представлены недостоверные акты снятия показаний приборов учета потребителей физических, юридических лиц с показаниями расхода количества энергии, т.к. ежемесячно истцом обход физических лиц не производился, что подтверждается объяснениями граждан. Кроме того, ведомости расчета, содержащие статистические данные не подтверждены первичными документами - актами снятия показаний приборов учета, которые составляются непосредственно во время совершения этих действий, в материалы дела представлены расчетные книжки абонентов, в которых также отсутствуют данные (показания счетчика) на момент контрольного обхода. По потребителям, у которых отсутствуют приборы учета, истец не представил расчет потребляемой электрической энергии по нормативу. Из представленной в материалы дела поопорной схемы усматривается наличие объекта «водовод», запитанный от спорных электрических сетей. Однако, при определении объема потерь в электрических сетях данный объект истцом не учитывается. При осмотре приборов учета на объекте «водовод» «16» марта 2010 г. фактически было установлено, что имеется исправный прибор учета, который эксплуатируется в летний период времени. В материалы дела представлены доказательства оплаты гражданами энергопотребления данного объекта, на 30 ноября 2009 г. по квитанции значится 1190 руб.00 коп., согласно чекам на сумму 11 руб. 90 коп., 885 руб. 92 коп., также применен необоснованный тариф - 3 руб. 40 коп., решением РСТ Забайкальского края № 247 от 18 декабря 2008 г. данный тариф не утвержден. Кроме того, имеются возражения по прибору учета потребителя ИП Погосян (рынок, магазин), номер изначально установленного прибора учета в 2007 г. не соответствует номеру счетчика, указанному в актах снятия показаний. Пунктом 4.1.9 Договора энергоснабжения № 040739 от 01.07.2007 г. предусмотрено обязательное участие представителя поставщика (ОАО ЧЭСК), в случае замены потребителем прибора учета, данных доказательств истец в материалы дела не представил. По двум многоквартирным домам истцом не учтены в расчетах объемы потребляемой электрической энергии в местах общего пользования. Согласно пунктам 28, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество. Содержание общего имущества включает в себя освещение помещений общего пользования. В соответствии со ст. ст. 36-39, 158 ЖК РФ данная обязанность распространяется и на граждан, проживающих по договорам социального найма (нанимателей). При осмотре мест общего пользования многоквартирных домов № 20 и № 28 по ул. Дзержинского комиссией было зафиксировано, что в подъездах этих домов установлены приборы освещения (акт осмотра от 02 апреля 2010 г.).

Истец, возражая на доводы ответчика, ссылается на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта. Истец ссылается на то, что в расчете применена формула определения стоимости фактических потерь электрической энергии в соответствии с п. 121 Постановления Правительства РФ №530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии...», которая представляет собой разницу между объемом электрической энергии, переданной в сеть ответчика и объемом электрической энергии, переданной потребителям энергоснабжающей организации, подключенной от электрических сетей ответчика, т.е. Эопл = Эприем - Эюр.л. - Энаселение, где: Эприем - в июле 2009г 20832кВтч - акт снятия показаний прибора учета от 31.07.2009г. (в адрес ответчика направлялось уведомление о необходимости прибыть к месту установки прибора учета для актирования показаний прибора учета). Эюр.л. - 388 кВтч ответчиком оспорен. Расход электрической энергии по объекту Магазин ИП Погосян А.Н. произведен по договору энергоснабжения, заключенному с ИП Погосян. Расход составил 300 кВтч. Кроме того, 16.03.2010г ответчиком ОАО «ЧЭСК» были приглашены для осмотра точки учета - «Водовод» по ул. Дзержинского, установлено, что точка учета используется в летний период, всего потребление составило за период с июня по сентябрь 2009г 350 кВтч, или 88 кВтч ежемесячно. Таким образом, расход энергопотребления по категории потребителей - юридические лица, был принят равным 388 кВтч в июле 2009г. Энаселение - 9869 кВтч, подтверждено ведомостью контрольного обхода за июль 2009 года, актом совместного обхода жителей от 25.11.2009 года. Истец считает указанный расчет верным, произведенным с учетом всех возражений ответчика. Истец просит решение суда изменить, вынести новый судебный акт и взыскать с ответчика 20 793,86 рублей стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в электрических сетях ответчика в июле 2009г.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы рассмотрения дела и полномочия апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании Закона Читинской области от 24.10.2007 № 1005-ЗЧО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями муниципального района «Оловяннинский район» и городским поселением «Оловяннинское» по акту приема-передачи от 24.11.2007 муниципального имущества муниципального района «Оловяннинский район», в собственность городского поселения «Оловяннинское» передано имущество согласно перечню, в том числе сети электроснабжения воздушные.

По данным линиям электропередачи в период с июня по июль 2009 года истцом осуществлялась подача электрической энергии потребителям.

Договор на оказание услуг по передаче электрической энергии между сторонами не заключен.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в отсутствие заключенного договора на оказание услуг по передаче электрической энергии порядок расчетов между сетевой и энергосбытовой организациями определен п.п.50, 51 Постановления Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004.

В соответствии с п. 51 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №861 от 27.12.2004 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь содержится в разделе V Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861 (в редакции от 26.07.07г. далее - Правила).

Фактические потери электрической энергии в электрических сетях определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 36 Правил). Сетевые организации обязаны компенсировать фактические потери  электрической энергии, возникшие в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом потерь включенных в цену на электрическую энергию (пункт 37 Правил). Потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе платы за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организации, с которой у соответствующих лиц заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) на электрическую энергию, в целях избежания их двойного учета.

В пунктах 39, 40 Правил разъяснено, что величина потерь  электрической энергии в электрических сетях, входящая в состав платы за услуги по передаче электрической энергии, определяется исходя из норматива потерь электрической энергии. Нормативы потерь  устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящими Правилами и методикой определения нормативных и фактических потерь электрической энергии в электрических сетях. Нормативы потерь электрической энергии в электрических сетях устанавливаются в отношении совокупности линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих соответствующей сетевой организации, с учетом дифференциации по уровням напряжения сетей при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что городское поселение «Оловяннинское» обладает всеми признаками сетевой организации, в связи с чем, обязано компенсировать фактические потери электроэнергии в сетях при оказании услуг по ее передаче.

Довод апелляционной жалобы о том, что городскому поселению «Оловяннинское» не утвержден тариф на услуги по передаче электроэнергии, что исключает возможность признания ответчика сетевой организацией, - суд апелляционной инстанции полагает несостоятельным.

Материалами дела подтвержден факт нахождения электрических сетей в собственности городского поселения «Оловяннинское». Указанного обстоятельства достаточно для установления статуса сетевой организации. За установлением тарифа должна обращаться непосредственно сама сетевая организация.

В соответствии с пунктом 50 Правил размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Согласно актам снятия показаний приборов учета электрической энергии подписанным