Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2010 по делу n А58-10726/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    

г. Чита

Дело №А58-10726/2009

3 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 2 сентября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 3 сентября 2010 года

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куклина О.А.,

судей Клепиковой М.А. и Стасюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Васильевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Алданскому району Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12 мая 2010 года по делу №А58-10726/2009 по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Алданскому району Республики Саха (Якутия) к индивидуальному предпринимателю Фёдорову Сергею Николаевичу о взыскании 1 499 800 руб. (суд первой инстанции: судья Артамонова Л.И.),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Алданскому району Республики Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Фёдорова Сергея Николаевича о взыскании убытков в размере 1 499 800 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2006 года по делу №А58-3230/2006 государственное унитарное предприятие «Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия)» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утверждён Фёдоров Сергей Николаевич. Определением суда от 2 октября 2009 года конкурсное производство в отношении государственного унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия)» завершено. Конкурсное производство в отношении должника длилось с 2006 года, за весь период процедуры конкурсного производства конкурсным управляющим отчёт был представлен только однократно 4.03.2009. Данный отчёт собранием не рассматривался и утверждён не был, конкурсным управляющим не проведено ни одного собрания кредиторов. Из отчёта конкурсного управляющего от 4 марта 2009 года следует, что им в нарушение требования статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» были заключены договоры о привлечении дополнительных специалистов, в том числе договор об исполнении обязанностей исполнительного директора с Сивцевым А.Ю. на срок до окончания конкурсного производства, а также договоры №Ю-01/07 от 1.08.2006 и от 1.01.2008 о привлечении Платонова А.Ф. в качестве юриста.

В целях обеспечения интересов Российской Федерации, а также пресечения и недопущения нарушений законодательства арбитражным управляющим Фёдоровым С.Н. уполномоченный орган обращался с жалобами на действия арбитражного управляющего в Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия), а также в саморегулируемую организацию. Жалобы уполномоченного органа были признаны обоснованными, Фёдоров С.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего. Решениями Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу №А58-2432/2008 и №А58-5819/2009 Фёдоров С.Н. был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Сумма задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией, включенная в реестр требований кредиторов на основании определения суда от 11 января 2007 года, составила 2 160 578,61 руб., в том числе: налоги 1 613 051 руб., пени 547 527,61 руб. В соответствии с отчётом конкурсного управляющего об использовании денежных средств на счёт должника поступили денежные средства в сумме 2 006 800 руб., из них было израсходовано: 1 855 100 руб., в том числе 510 000 руб. вознаграждение конкурсного управляющего и 1 283 200 руб. вознаграждение за оказание услуг привлеченным специалистам. Сведений о погашении требований кредиторов отчёт конкурсного управляющего об использовании денежных средств не содержит, требования кредиторов не погашены. Уполномоченный орган считает, что поступившие на счёт должника денежные средства должны были быть направлены на погашение требований кредиторов по реестру, поскольку уполномоченный орган обладал 100% голосов, денежные средства в сумме 1 499 800 руб. должны были быть направлены на погашение требований третьей очереди. Поскольку ответственность арбитражного управляющего, установленная статьёй 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», является гражданско-правовой, убытки подлежат взысканию в соответствии со статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В дополнение с исковым требования истец указал, что конкурсным управляющим допущено необоснованное перечисление денежных средств в период конкурсного производства. За счёт средств, поступивших на расчётный счёт должника, конкурсный управляющий производил оплату чеков на сумму 778 200 руб., а также произвёл оплату для целей, не связанных с банкротством, в размере 49 800 руб. в адрес ИП  СТП, ЗАО «Востоктехторг», ООО «Мобайл». Потраченные средства могли пойти на погашение требований кредиторов, включённых в реестр. В ходе проведения инвентаризации имущества должника было установлено, что учтены не все подлежащие учёту объекты, затянуты сроки проведения инвентаризации, в отчёте отсутствуют сведения о проведённой инвентаризации и не приложены документы, подтверждающие её проведение. В конкурсную массу должника не включены основные средства в виде офисной мебели и оргтехники балансовой стоимостью 822 384,02 руб., указанное имущество выведено из конкурсной массы по инициативе конкурсного управляющего. Конкурсный управляющий своевременно не привлёк оценщика для проведения независимой оценки имущества должника. Также уполномоченный орган указал на не предоставление конкурсным управляющим отчёта о своей деятельности и неявку конкурсного управляющего на собрание кредиторов от 17.03.2008.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что собрания кредиторов проводились 30.12.2008, 20.01.2009, 1.06.2009, 1.10.2009. Реестр требований кредиторов конкурсным управляющим предоставлялся Федеральной налоговой службе 8.02.2008 вместе с информацией о ходе конкурсного производства и отчётом конкурсного управляющего. Также указал, что конкурсный управляющий осуществлял свою деятельность с 17.17.2006 по 2.10.2009, вознаграждение конкурсного управляющего составило более 2 600 000 руб., при этом вознаграждение в полном объёме не выплачено.

В дополнение к отзыву на исковое заявление указал, что всё имущество, имеющееся в момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, включено в конкурсную массу.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12 мая 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, уполномоченный орган обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на те же основания, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Считает, что перечисленные им в качестве основания исковых требований нарушения конкурсным управляющим норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсным управляющим, затягивании сроков конкурсного производства, увеличении расходов на его проведение, ущемлении прав и законных интересов кредиторов, причинении убытков Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы. Исполняя обязанности конкурсного управляющего, индивидуальный предприниматель Фёдоров С.Н. не предпринял ни одного обязательного действия, возложенного на него пунктом 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», затянув процедуру конкурсного производства, не проведя необходимые мероприятия по взысканию обязательных платежей в бюджетную систему. В действиях конкурсного управляющего прослеживается форма умышленной вины, так как конкурсный управляющий осознавал противоправный характер своих действия, предвидел возможность наступления отрицательных последствий и сознательно их не предотвращал. Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 2 октября 2009 года по делу №А58-3230/2006 подтверждена неправомерность действий управляющего в части привлечения Сивцева А.Ю. с оплатой за счёт имущества должника. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уполномоченный орган считает, что имеется наличие совокупности юридических фактов: противоправность действий индивидуального предпринимателя Федорова С.Н., причинение вреда и наличие причинно-следственной связи между действиями и наступившими последствиями.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Конкурсное производство в отношении должника длилось с 17.06.2206 по 2.10.2009, то есть белее, чем 3 года и 3 месяца. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» на конкурсном управляющем лежит обязанность по организации и проведению собраний кредиторов должника. В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий не реже одного раза в месяц обязан представлять собранию кредиторов отчёт о своей деятельности. Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан представлять в арбитражный суд и собранию кредиторов отчёт об использовании денежных средств.

Из материалов дела о банкротстве государственного унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия)» (№А58-3230/2006) судом апелляционной инстанции установлено, что за 3 года и 3 месяца конкурсного производства в отношении должника ответчиком проведено 3 собрания кредиторов: 17.03.2008, 30.12.2008 и 1.06.2009 (дело №А58-3230/2006 т.1 л.158-159, т.3 л.58-62, т.4 л.2-6).

Два экземпляра протокола собрания кредиторов от 20.01.2008 не подписаны ни конкурсным управляющим, ни секретарём собрания (дело №А58-3230/2006 т.3 л.94-97), следовательно, факт проведения собрания кредиторов не подтверждают.

Собрание кредиторов от 1.10.2009 не состоялось (дело №А58-3230/2006 т.4 л.90).

Далее, за 3 года и 3 месяца конкурсного производства в отношении должника конкурсным управляющим представлен собранию кредиторов только один отчёт от 8.02.2008 (дело №А58-3230/2006 т.1 л.122-144), который утверждён не был. Представленный в дело отчёт конкурсного управляющего от 27.08.2009 (дело №А58-3230/2006 т.4 л.78-86) собранием кредиторов не рассматривался. Отчёт от 2.10.2009 (дело №А58-3230/2006 т.4 л.91-99) нельзя признать надлежащим, поскольку конкурсным управляющим он даже не подписан.

Таким образом, ответчик в ходе осуществления процедуры конкурсного производства в отношении государственного унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия)» систематически грубо нарушал требования статей 12, 133 и 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, применяемой к процедуре конкурсного производства.

Кроме того, из материалов дела №А58-3230/2006 судом апелляционной инстанции установлено, что в рамках дела о банкротстве государственного унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия)» с момента назначения ответчика арбитражным управляющим должника Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) проведено 14 судебных заседаний (1.12.2006, 12.07.2007, 14.01.2008, 29.02.2008, 14.07.2008, 15.08.2008, 16.09.2008, 16.01.2009, 13.02.2009, 5.05.2009, 19.06.2009, 21.08.2009, 28.08.2009 и 2.10.2009). Конкурсный управляющий принимал участие лишь в одном из них (16.09.2008), на котором решался вопрос об его отстранении. Все остальные судебные заседания проведены судом в отсутствие конкурсного управляющего.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.05.2008 по делу №А58-2432/2008 арбитражный управляющий Фёдоров С.Н. привлечён к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия)», которое выразилось в непредставлении собранию кредиторов и к судебным заседаниям арбитражного суда отчётов о деятельности конкурсного управляющего за период с апреля 2007 по апрель 2008 года.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.08.2009 по делу №А58-5819/2009 арбитражный управляющий Фёдоров С.Н. привлечён к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия)», которое выразилось в непредставлении собранию кредиторов и к судебным заседаниям арбитражного суда отчётов о деятельности конкурсного управляющего за период с августа 2008 по май 2009 года.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 2.10.2009 по делу №А58-3230/2006 установлено, что арбитражный управляющий Фёдоров С.Н. в период с 24.02.2008 по 24.03.2009 (то есть целый год) незаконно осуществлял деятельности в качестве конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия)» при отсутствии договора страхования; незаконно привлёк к исполнению обязанностей исполнительного директора должника Сивцева А.Ю. с выплатой последнему вознаграждения в размере 30 000 руб. в месяц; незаконно не принял мер к снятию ареста с имущества должника; необоснованно затягивал процедуру