Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2010 по делу n А78-5002/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу (ст. 6 названного закона).

Таким образом, началом действия документа Федерального закона от 31.05.2010 N 106-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" является 15.06.2010 года.

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Таким образом, правоотношения в сфере приватизации, относятся к правоотношениям, регулируемым гражданским законодательством, с учетом специальных норм установленных законодательством о приватизации.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 07.05.2009, с изм. от 18.07.2009) "О приватизации государственного и муниципального имущества" к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются нормы гражданского законодательства.

Как следует из Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 07.05.2009, с изм. от 18.07.2009) "О приватизации государственного и муниципального имущества" он не регулирует действие законодательства о приватизации во времни, тем самым свидетельствуя, о применении в данной сфере общих норм действия гражданского законодательства во времени.

Согласно ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ч.1).

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса (ч. 2).

Согласно ст. 422 договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральный закон от 31.05.2010 N 106-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" не содержит прямого указания на то, что он подлежит применению к правоотношениям возникшим до вступления его в силу.

В силу названных норм гражданского законодательства, правоотношения по реализации (приватизации) имущества возникли 21.04.2010 года, с момента до введения безотзывной оферты для неопределенного круга лиц.

Учитывая, что оферта объявлена 21.04.2010 года носящая в соответствии со ст. 436 Гражданского кодекса Российской Федерации безотзывной характер, до вступления в силу Федерального закона от 31.05.2010 N 106-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" то у Комитета не имелось каких-либо законных оснований для отказа обществу в заключении договора купли-продажи указанного имущества.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции в результате неправильного применения норм материального права, выразившегося в неприменении закона, подлежащего применению, принял неправильное решение, отказав обществу в удовлетворении требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба общества - удовлетворению.

Учитывая изложенное и оценив материалы дела в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы общества в размер 3 000 руб. (платежное поручение №111 от 30.06.2010, 2 000 руб. и платежное поручение 132 от 30.07.2010 в размере 1000 руб.) отнести на Комитет.

Руководствуясь п. 3), 12) ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 000 руб. возвратить обществу из федерального бюджета (платежное поручение 132 от 30.07.2010 в размере 1 000 руб.) выдав справку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную жалобу ООО «Кредитный дом» – удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от «28» июля 2010 года по делу №А78-5002/2010 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконными действия Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Кредитный дом» в заключении договора купли-продажи нежилого помещения – магазина, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Селенгинская, д. 19а, помещение 1, изложенному в письме от 29.06.2010 №3907 как несоответствующие Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Комитету по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Кредитный дом».

Взыскать с Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» в пользу ООО «Кредитный дом» судебные расходы в размере 3 000 руб.

Возвратить ООО «Кредитный дом» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Д.Н. Рылов

Т.О. Лешукова