Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2010 по делу n А10-756/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                   дело №А10-756/2010

27 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления  объявлена 19 августа 2010 года

В полном объеме постановление изготовлено  27 сентября 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:ю.

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей Куклина О.А., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горловой О.О.,

рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу ответчика на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 07  мая 2010 года по делу №А10-756/2010 по иску Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление специального строительства по территории №9 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации» о взыскании задолженности по арендной плате и пени в размере 834 593,70 руб. (суд первой инстанции: судья Устинова Н.В.),

установил:

Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление специального строительства по территории №9 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации» (далее – Предприятие, ответчик) с исковым заявлением о взыскании 834 593,70 руб., из которых 699 774,20 руб. задолженности по арендной плате, 134 819,50 руб. пени.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец увеличил размер отыскиваемой денежной суммы до 1 247 968,70 руб., из них 1 092 487 руб. задолженности за пользование земельным участком по договору аренды №634 от 19.08.2005 за период с 01.11.2008 по 31.03.2010, 155 481,70 руб. пени за период с 12.07.2005 по 26.03.2010.

Решением от 07.05.2010 арбитражный суд исковые требования удовлетворил, взыскал с ответчика в пользу истца 1 247 968,70 руб., в том числе 1 092 487 руб.  задолженности по арендной плате, 155 481,70 руб. пени, а в доход федерального бюджета 25 479,69 руб. государственной пошлины.

С апелляционной жалобой обратился ответчик, считая решение арбитражного суда принятым с нарушением норм процессуального и материального права, просил отменить и принять новый судебный акт.

Жалоба мотивирована тем, что ответчик не был извещен о перерыве в заседании суда первой инстанции; в нарушение пункта 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не приложил к исковому заявлению акты органов местного самоуправления и субъекта Российской Федерации, определяющие порядок расчета арендой платы. По мнению ответчика, истец рассчитал арендную плату без учета того, что с момента заключения договора аренды земельного участка №634 от 19.08.2005 на части земельного участка 6 959,50 кв.м были введены в эксплуатацию объекты и поэтому применить при определении размера арендной платы с 01.01.2008 суду следовало применить коэффициент 1% для земельного участка 6 959 кв.м. и 2,5% для земельного участка 10 359,50 кв.м; в связи с истечением  3 летнего срока с момента заключения договора аренды с 20.08.2008 необходимо было применить коэффициент 1% для земельного участка 6 959,50 кв.м и 5% - для 10 359,50 кв.м; по причине введения в эксплуатацию объекта на земельном участке 1 999,56 кв.м с 19.05.2009 площадь земельного участка под не введенными в эксплуатацию объектами составила 8 959,06 кв.м. Полагал, что решение принято без учета указанных обстоятельств.

Истец отзыва на апелляционную жалобу не представил.

Стороны о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили. Ответчик просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. При таком положении, в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц не препятствовала рассмотрению дела.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.08.2010 объявлен перерыв до 17 час. 50 мин. 19.08.2010.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Основанием для обращения в суд с иском послужило ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка от 19.05.2005 №634.

Принимая решение суд первой инстанции исходил из обоснованности исковых требований по праву и по размеру как в части основного долга, так и в части процентов.

Между тем, суд апелляционной инстанции нашел вывод суда о размере основного долга в сумме 1 092 487 руб. ошибочным.

Так, из материалов дела следует, что 19.08.2005 между Комитетом и Предприятием заключен договор № 634 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, ул. Калашникова, площадью 17 319 кв.м., с кадастровым номером 03:24:031806:0012, на срок с 23.06.2005 по 22.06.2015, для строительства многоквартирного жилого дома (далее – договор). Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи земельного участка. 04.10.2005 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия осуществлена государственная регистрация договора.

Оценив содержание договора, суд первой инстанции правомерно признал этот договор заключенным и возникшие между сторонами правоотношения квалифицировал как отношения из договора аренды. В силу положений пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключен с 04.10.2005.

В соответствии с условиями договора (пункты 1.1, 2.1) и пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 23.06.2005.

Размер арендного платежа, подлежащего уплате арендатором с 23.06.2005, определен в сумме 1 231 207,71 руб. в год, в том числе ежемесячно 102 600,64 руб. не позднее 10 числа каждого месяца. Сторонами согласована методика исчисления арендной платы по формуле: ставка земельного налога в зоне (3-15), умноженная на площадь арендуемого земельного участка и умноженная на коэффициент вида использования земель (2).

Дополнительным соглашением от 24.03.2008 стороны изменили размер арендной платы, установив с 01.01.2008 – 1 255 805,43 руб. в год, из них ежемесячно 76 394,83 руб. с 20.08.2008 – 152 789,66 руб., определили порядок расчета арендной платы за землю исходя из формулы  АП=КС×S×К(%), где КС - кадастровая стоимость земельного участка (2 117,30 руб.), S - площадь арендуемого земельного участка (17 319 кв.м), К(%) - коэффициент кадастровой стоимости (2,5%; 5%).

Договором аренды земельного участка и дополнительным соглашением к нему, закреплено право истца в течение срока действия договора в одностороннем порядке изменять размер арендной платы в соответствии с действующим законодательством и актами местного самоуправления, регламентирующими ставки земельного налога и размеры арендной платы (пункты 3.1). Это условие договора соответствует пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласованный сторонами в договоре размер арендной платы и порядок ее исчисления соответствует порядку, утвержденному Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 11.04.2002 №146 «Об утверждении Методики расчета арендной платы за пользование землями г.Улан-Удэ» (с изменениями и дополнениями), действовавшем в 2005 году.

Истцом представлен расчет арендной платы за 2005 год исходя из размера, установленного договором к площади земельного участка, который ответчиком не освоен и не сдан в эксплуатацию и с учетом пониженных ставки земельного налога и коэффициента вида использования земли к площади земельного участка, освоенного и сданного в эксплуатацию (4 800 кв.м). Всего по расчету истца за 2005 год арендная плата составила 592 547,02 руб.

В 2006 году арендная плата за пользование земельным участком определялась в соответствии с Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 29.12.2005 №447 «Об утверждении методики расчета арендной платы за пользование землями г. Улан-Удэ». Арендная плата рассчитывалась по формуле А= С×S×Кв×Кк, где А - арендная плата, С - ставка земельного налога, S - площадь арендуемого земельного участка, Кв - коэффициент вида использования земель, Кк - коэффициент категории арендатора.

Постановление Правительства Республики Бурятии от 14.03.2005 № 68 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель Республики Бурятия» содержит: номер кадастрового квартала №031806, стоимость земли       №031806=2 198,774 руб.

Согласно Положению «О земельном налоге на территории г. Улан-Удэ», утвержденному Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.10.2005 №266-32 налоговая ставка равна 0,3% от налогооблагаемой базы. Коэффициент вида использования земли 2 установлен для земель, используемых для жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства в течение трехлетнего срока с даты предоставления земельного участка, коэффициент вида использования земли 0,2 установлен для земель, занятых жилыми многоэтажными домами, зданиями общежития, коэффициент арендатора 1.

Указанные акты применены истцом при расчете арендной платы за пользование земельным участком в 2006 году. При этом коэффициент вида использования земли 2 применен при расчете арендной платы с 01.01.2006 по 19.04.2006 к площади всего земельного участка, предоставленного ответчику в аренду, с 20.04.2006 по 31.12.2006 указанный коэффициент применен при расчете арендной платы к площади земельного участка 15 159,50 кв.м и коэффициент 0,2 – при расчете арендной платы за пользование земельным участком площадью 2 159,50 кв.м. в связи с вводом в эксплуатацию первой очереди жилого дома. Всего, согласно расчету, в 2006 году истец начислил арендной платы за пользование земельным участком 210 606,22 руб. из расчета 16 903,57 руб. ежемесячно с 20.04.2006.

В 2007 году действовал порядок определения арендной платы за землю, применяемый в 2006 году. Истцом произведен расчет арендной платы исходя из размера ежемесячного платежа, равного 16 903,57 руб. Всего, за 2007 год истец начислил арендной платы 202 842,84 руб.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.01.2008 №4 «Об установлении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена» с 01.01.2008 установлена методика расчета годового размера арендной платы за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена, на основе стоимостных показателей государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.12.2007 №384 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» (опубликованы соответственно в издании «Бурятия» №5 от 16.01.2008 и  № 228 от 05.12.2007).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.01.2008 №4 «Об установлении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков на территории Республики Бурятии, государственная собственность на которые не разграничена» определено, что годовой размер арендной платы за пользование земельными участками рассчитывается по формуле Ап=КС з.у.×Кр/100, где КС з.у. -  кадастровая стоимость земельного участка, К/100 - коэффициент разрешенного использования.

В соответствии с пунктами  1.2.3 и 2.3, 2.7 указанного Постановления коэффициент разрешенного использования для лиц, которым земельные участки на территории Республики Бурятия,   государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены в аренду для жилищного строительства на основании заявления, без проведения торгов, если предоставление участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка коэффициенты разрешенного использования установлены в размере 2,5%  для земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка, в размере 5% для земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка и в размере 2% для иных земельных участков, для которых не установлены специальные коэффициенты.

24.03.2008 стороны заключили дополнительное соглашение, которым изменили договор в части арендной платы, установив, что с 01.01.2008 арендная плата составила 1 255 8050,43 руб. за год,  в том числе ежемесячно 76 394,83 руб., с 20.08.2008 – 152 789,66 руб. ежемесячно, определили порядок расчета арендной платы за землю по формуле: АП=КС×S×К(%), где КС - кадастровая стоимость земельного участка за 1 кв.м (2 117,30 руб.), S - площадь арендуемого земельного участка (17 319 кв.м), К(%) - коэффициент кадастровой стоимости (2,5%; 5%). Условия, согласованные сторонами дополнительным соглашением соответствуют порядку, установленному Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.01.2008 №4 «Об установлении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно расчету истца, за 2008 год арендная плата с 01.01.2008 составила 916 737,97 руб. в год, 76 394,83 руб. – в месяц, с 20.08.2008