Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2010 по делу n А19-6190/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А19-6190/2010

“27” сентября 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Т.О. Лешуковой при ведении протокола судебного заседания   судьей Желтоуховым Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Иркутской области, на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 июня 2010 года по делу №А19-6190/2010, по заявлению ОАО «Транссибнефть» о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Иркутской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) выразившееся в непринятии в установленный срок решения о предоставлении в собственность земельного участка, принятое судьей Е.В. Дмитриенко,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованных лиц

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Иркутской области: не было;

Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество): не было;

и установил:

Заявитель, Открытое акционерное общество «Транссибнефть», обратился с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил суд признать незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Иркутской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), выразившееся в непринятии в установленный срок решения о предоставлении в собственность ОАО «Транссибнефть» земельного участка с кадастровым номером 38:26:010801:10 площадью 327729 кв. м и разрешенным использованием для эксплуатации зданий и сооружений Ангарского участка налива нефти, который определен местонахождением: Иркутская область, Ангарский район, 200 метров северо-западнее рабочего поселка Мегет, строение 1 путем заключения договора купли-продажи; обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) принять решение о предоставлении Обществу земельного участка на праве собственности, подготовить и направить ОАО «Транссибнефть» проект договора купли-продажи земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 21.06.2010 требования заявителя удовлетворены частично.

Суд первой инстанции признал незаконным бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), выразившееся в непринятии в установленный срок решения о предоставлении в собственность Открытому акционерному обществу «Транссибнефть» земельного участка с кадастровым номером 38:26:010801:10 площадью 327729 кв. м. и разрешенным использованием для эксплуатации зданий и сооружений Ангарского участка налива нефти, расположенным по адресу: Иркутская область, Ангарский район, 200 метров северо-западнее рабочего поселка Мегет, строение 1.

Суд первой инстанции обязал Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения по заявлению Открытого акционерного общества «Транссибнефть» от 27.08.09 г. № 39-14/18256 и приложенных к нему документов.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Суд первой инстанции считает, что требование Общества о признании бездействия Территориального управления Росимущества в Иркутской области является незаконным, удовлетворению не подлежит.

При этом суд считает, что заявленные требования ОАО «Транссибнефть» в части признания незаконным бездействия Росимущества, выразившееся в не принятии решения о приватизации земельного участка, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Перечень документов, необходимый для принятия решения о передаче в собственность земельного участка, утвержден Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.07 г. № 370.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Общество, имеющее как собственник объектов недвижимости, право на выкуп спорного земельного участка, выполнило требования пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и представило в Росимущество через Территориальное управление Росимущества в Иркутской области полный пакет документов, предусмотренных Перечнем.

В силу абзаца второго пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.

Вместе с тем, Росимущество, в нарушение требований действующего земельного законодательства, предложило заявителю представить документы, не предусмотренные названным Перечнем, в том числе материалы организаций, осуществляющих учёт объектов недвижимости, свидетельствующие об отсутствии на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам; документы, обосновывающие целесообразность передачи рассматриваемого земельного участка в указанных границах и другие.

Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение Росимуществом действий, предусмотренных положениями пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Иркутской области, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и отказать заявителю в удовлетворении требований.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №29152314.

Представленным ходатайством, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Иркутской области просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Из апелляционной жалобы следует, что заявитель по делу не представил доказательств, необходимости получения им всего истребованного земельного участка.

ОАО «Транссибнефть» имеет право претендовать на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:26:010801:10, расположенного по адресу: Иркутская область, Ангарский район, 200 м. северо-западнее р.п. Мегет, строение 1, площадью 32,7729,00 кв. м., только в той части, которая занята объектами недвижимости, принадлежащими ОАО «Транссибнефть» на праве собственности, и необходима для их использования.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №29152345.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №29152321.

Из представленного отзыва на апелляционную жалобу следует, что общество не согласно с доводами апелляционной жалобы и просит отказать в её удовлетворении.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 30.04.2009) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно указанному положению, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет, в том числе, следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

- организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже;

- заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество;

- при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков выступает организатором торгов при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также осуществляет продажу земельных участков без проведения торгов в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- принимает решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность юридическими и физическими лицами, в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности.

Согласно Положению о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом Утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05 марта 2009 года № 63, территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Территориальный орган осуществляет следующие, в том числе, полномочия в установленной сфере деятельности:

- осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

- иные полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, территориальный орган осуществляет в соответствии с планом работы, утверждаемым ежегодно Агентством.

По