Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2010 по делу n А19-6190/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

поручению агентства, территориальное Управление осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а также права на заключение договоров аренды таких участков, в том числе:

выступает организатором торгов при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также осуществляет продажу земельных участков без проведения торгов в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Из указанного следует, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, представляя собой единый государственный орган управления в названной сфере.

В связи с указанным, внутриведомственная система взаимоотношений между уровнями государственного органа ни коим образом не может влиять на нормы, предусмотренные федеральным законодательством, которые устанавливают сроки рассмотрения заявлений граждан и организаций, и перечень документов необходимых для рассмотрения указанных заявлений.

27.08.09 г. исх. № 39-14/18256 Общество в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Территориальное управление Росимущества в Иркутской области с заявлением о принятии решения о предоставлении ОАО «Транссибнефть» указанного выше земельного участка в собственность за плату и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении данного земельного участка направить в адрес Общества проект договора купли-продажи.

Письмом от 15.09.09 г. исх. № НД-13/11699 Территориальное управление Росимущества в Иркутской области сообщило Обществу, что его заявление направлено в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Письмом Территориального управления Росимущества в Иркутской области от 14.12.09 г. исх. № ЛИ-13/16136 ОАО «Транссибнефть» была получена копия ответа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 04.12.09 г. исх. № ПП-10/30871 «О приватизации земельного участка», согласно которому Обществу было указано, что им представлен пакет документов не соответствующий Перечню документов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2007 №370.

Так в частности указано, что в представленном обществом кадастровом паспорте земельного участка не содержатся сведения о расположенных на нем объектах недвижимости принадлежащих заявителю, в связи с чем обществу предложено внести в кадастровый паспорт такие сведения, либо представить надлежащим образом оформленные кадастровые паспорта объектов недвижимости, расположенные на данном земельном участке.

Обществу предложено представить доказательства свидетельствующие об отсутствии на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам.

Представить документ, подтверждающий балансовую стоимость активов общества.

Обществу предложено представить документ, обосновывающий целесообразность передачи рассматриваемого земельного участка в указанных границах.

Вместе с тем, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Согласно Перечню документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 (ред. от 20.07.2009) "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения" к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Заявление), прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт земельного участка;

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

В подтверждение соблюдения обществом требований указанных норм, общество представило в суд заявление (т.1, л/д.8-13) от 27.08.2009 года о предоставлении земельного участка в собственность за плату с приложением 82 документов.

Оценив указанные документы, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что представленные обществом документы в полной мере соответствуют требованиям ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Перечню документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 (ред. от 20.07.2009) "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".

При этом выписки из государственного земельного кадастра полностью соответствуют требованиям и форме утвержденной Приказом Минюста РФ от 19.03.2008 N 66 "Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2008 N 11405).

Ссылка апелляционной жалобы о том, что общество не представило обоснования размера испрашиваемого земельного участка, не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку предоставление таких документов не предусмотрено ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а Земельным кодексом Российской Федерации и не определены какие-либо критерии определения обоснованного размера земельного участка.

Между тем, из представленных обществом документов следует, что запрашиваемый земельный участок использовался обществом на протяжении ряда лет на условиях аренды. Доказательств, что общество в период аренды земельного участка не использовало его по назначению, органом не представлено. Не представлено органом также доказательств, что обществом истребован земельный участок в размере, превышающем какие-либо установленные нормативы.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции нет законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от «21» июня 2010 года по делу №А19-6190/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Д.Н. Рылов

Т.О. Лешукова