Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2010 по делу n А78-2779/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

до 2011 года, стоимость строительства составила 227 919 210 руб.

На письменное предложение истца (письмо исх.1-4/ ПО от 12.04.2010г.) ответчику об изменении (увеличении) цены контракта до суммы 273 075 234 рублей, ответчик ответил отказом (письмо ответчика №164 от 14.04.2010г.).

С предложением об изменении п.2.1 Государственного контракта №26/39-2007 от 23.03.2007г. до суммы контракта 227 919 210 руб. истец к ответчику обратился при рассмотрении дела в суде.

Суд апелляционной инстанции, исследовав обстоятельства дела в предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  порядке, приходит к  выводу о том, что истец не представил доказательства существенного изменения обстоятельств и наличия условий для изменения договора в судебном порядке, предусмотренных пунктами 2, 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также то, что расторжение контракта повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование иска, связаны с исполнением условий контракта, а не с условиями в их совокупности, перечисленными в статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, следует отметить, что согласно пункту 6 стать 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства; эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования; обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов (статья 1).

В соответствии со статьей 9 Закона N 94-ФЗ цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением определенных в Законе случаев. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом, и может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения государственного или муниципального контракта.

По общему правилу, установленному пунктом 5 статьи 9 Закона N 94-ФЗ, при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, в том числе о цене работ и их объеме, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи в случае, если это предусмотрено конкурсной документацией, заказчик по согласованию с исполнителем, подрядчиком в ходе исполнения контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, на выполнение аварийно-спасательных работ, реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, на оказание медицинских, аудиторских услуг вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем таких работ, услуг при изменении потребности в таких работах, услугах, на выполнение, оказание которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, услуг, не предусмотренных контрактом, но связанных с такими работами, услугами, предусмотренными контрактом. При размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта определяется на весь срок выполнения таких работ исходя из их цены в течение соответствующих лет планируемого периода исполнения контракта (пункт 7.2 статьи 9).

Таким образом, специальным законом, регулирующим отношения по заключению и исполнению муниципального контракта на строительный подряд, установлены ограничения возможности изменения контракта: во-первых, по объему работ (не более 10% от объема, предусмотренного контрактом); во-вторых, по видам работ; в третьих, возможность изменений должна быть предусмотрена конкурсной документацией; в-четвертых, право внесения изменений в указанных случаях принадлежит заказчику, а с подрядчиком этот вопрос только согласовывается.

Судом апелляционной инстанции не установлено наличия указанных в Законе № 94-ФЗ условий для внесения изменений в контракт, заключенный на конкурсной основе.

Более того, из материалов дела усматривается, что дополнительным соглашением сторон № 2 от 15.09.23008 года, редакция пункта 2.1. государственного контракта о его цене изменена. Стоимость работ определена в 182 790 420 рублей с НДС. Т.е. увеличение стоимости контракта произошло в пределах 10 % от первоначально установленной стоимости контракта.

Увеличение же стоимости контракта до суммы 227 919 210 руб.  превысит 10%.

Таким образом, ввиду отсутствия предусмотренной Законом возможности вторичного изменения цены государственного контракта, а также на сумму, превышающую 10 % цены контракта, названный контракт изменен быть не может.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для  удовлетворения исковых требований.

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 06 июля 2010 года по настоящему делу подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы, понесенные сторонами, в т.ч. при апелляционном обжаловании, подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 06 июля 2010 года по делу №А78-2779/2010 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Главное управление обустройства войск» в пользу Федерального казенного предприятия «Управление       заказчика капитального  строительства СибВО» 2000 рублей государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий                                    Е.Н.Скажутина

Судьи:                                                                  С.И. Юдин

А.В. Макарцев