Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010 по делу n А10-580/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

обществу, в размере 99 780 руб., меньше минимального размера установленного ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 160-ФЗ.

Таким образом, из указанного не возможно установить, по какой норме квалифицированы противоправные действия общества, по ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 09.04.2007 N 45-ФЗ или по ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 160-ФЗ.

Указанное по мнение суда апелляционной инстанции носит неустранимый характер, поскольку вопрос квалификации правонарушения является основанием законности и обоснованности акта о привлечении к административной ответственности и находится в исключительной компетенции органа привлекающего правонарушителя к административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Довод апелляционной жалобы о том, что поскольку наказание обществу назначено менее 100 000 руб., то ссылка на ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушает прав и законных интересов общества, не может быть принят судом апелляционной инстанции, поскольку квалификация правонарушения не зависит от назначения санкции, т.к. сама санкция может быть определена только по итогам законной квалификации деяния правонарушителя.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Между тем, УФАС не представило надлежащих доказательств, исключающих сомнения, в квалификации противоправных действий общества.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем в материалах дела об административном правонарушении и представленных материалов в суд отсутствуют доказательства, свидетельствующие о законности и обоснованности назначения обществу наказания в виде штрафа в размере 1% суммы выручки от реализации работ в 2008 году.

Отсутствуют указанные сведения как в протоколе об административном правонарушении, так и в оспариваемом постановлении. Между тем указанное, не только подлежит выяснению и отражению в силу ст.26.1, 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания, но и в силу ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверке в суде.

В силу того, что указанное не отражено в актах по делу об административном правонарушении, законность названной санкции проверить не представляется возможным, в связи с чем, ей не может быть дана надлежащая оценка в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 210 и ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Учитывая изложенное суд апелляционной инстанции в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив имеющиеся в деле доказательства в их взаимосвязи и совокупности пришел к выводу об отсутствии каких-либо оснований для удовлетворении апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Республики Бурятия от «19» августа 2010 года по делу №А10-580/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Т.О. Лешукова

Г.Г. Ячменёв