Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2010 по делу n А19-12631/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

принятия решения, считает, что общество по уважительным причинам на непродолжительный срок пропустило срок на оспаривание бездействия уполномоченного органа, занимаясь систематическими согласованиями и рассмотрениями данного вопроса в различных органах Правительства Иркутской области.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно восстановил обществу срок на оспаривание бездействия Правительства Иркутской области.

Как требует ч. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти на основании заявления юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Пунктом 74 Положения о предоставлении земельных участков в Иркутской области, утвержденного Правительством Иркутской области от 18.12.2009г. № 364/143-ПП, повторяется диспозиция ч. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом апелляционной инстанции, заявление общества заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства подано в уполномоченный орган 19.01.2010 года (т.1, ,л/д.25).

Вместе с тем, из указанного заявления не следует, что к нему был приложен, как того требует ч. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровый паспорт земельного участка.

В материалах дела также отсутствуют сведения о том, что общество представляло в Правительство Иркутской области вместе с данным заявлением кадастровый паспорт земельного участка, а также то, что он имеется у общества.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения обществом требований ч. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит законных оснований для признания того, что Правительство Иркутской области обязано было в двухнедельный срок с момента получения заявления от общества принять решение о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка.

Вывод суда первой инстанции о том, что вопрос о непредставлении обществом полного пакета документов для принятия соответствующего решения Правительством Иркутской области не ставился, не  основан на материалах дела, в то время как обязанность принятия решения о предоставлении земельного участка начинает течь с момента представления лицом, заинтересованным в предоставлении земельного участка для строительства, заявления и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка. Учитывая, что материалами дела не подтверждается представление обществом кадастрового паспорта земельного участка, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, Правительство Иркутской области в любом случае обязано было рассмотреть заявление общества от  19.01.2010 года, направив по результатам его рассмотрения не позднее истечения указанных 30 дней ответ.

Учитывая, что Правительством Иркутской области в указанный срок заявление общества рассмотрено не было, требования  общества о признании незаконным бездействия Правительства Иркутской области подлежат удовлетворению, как несоответствующие Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Суд апелляционной инстанции установил, что нарушение прав общества состоит только в том, что уполномоченный орган в установленный срок не рассмотрел заявление общества от 19.01.2010 и не направил ему ответа о результатах такого рассмотрения.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с указанным, суд апелляционной инстанции считает, что Правительство Иркутской области обязано в течении 15 дней с даты изготовления настоящего судебного акта рассмотреть заявление общества без даты, вх. № 79/10 от  19.01.2010 года и непозднее даты  истечения указанного срока вручить обществу ответ по итогам рассмотрения указанного заявления с учетом требований ч. 2 ст.32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и  несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В связи с неполным выяснением судом обстоятельств, имеющих значение для дела и  несоответствием сделанных им выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела решение суда подлежит отмене.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от «18» августа 2010 года по делу №А19-12631/2010 отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным бездействие Правительства Иркутской области выраженное в не рассмотрении в установленный срок заявления Общества с ограниченной ответственностью «БайкалСтройСервис» без даты вх. №79/10 от 19.01.2010 о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:36:000022:7287, площадью 1658 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, ул. Зверева, для строительства административного здания с подземными гаражами, в аренду сроком на 5 лет как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Обязать Правительство Иркутской области устранить нарушение прав и законных интересов общества, путем, в течение 15 дней с даты изготовления настоящего судебного акта, рассмотрения заявления Общества с ограниченной ответственностью «БайкалСтройСервис» без даты, вх. № 79/10 от  19.01.2010 года по существу и непозднее даты  истечения указанного срока вручения Обществу с ограниченной ответственностью «БайкалСтройСервис» ответа по итогам рассмотрения указанного заявления с учетом требований ч. 2 ст.32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Правительства Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «БайкалСтройСервис» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «БайкалСтройСервис» из средств федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 82 от 29.03.2010г.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Г.Г. Ячменёв

Т.О. Лешукова