Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2010 по делу n А58-6381/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

наказания юридическому лицу учитываются, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Привлекая Банк к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, административный орган применил максимальную санкцию в размере 20000 рублей. Однако основания назначения административного штрафа в указанном размере в постановлении об административном правонарушении не указаны. В то же время в данном постановлении зафиксировано, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В пункте 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ. Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ). В этом случае суду необходимо учитывать положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса, в силу которых не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Поскольку административным органом не были установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность лица, привлекаемого к ответственности, у него не имелось правовых оснований налагать на Банк административный штраф не в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что постановление Управление Роспотребнадзора об административном правонарушении подлежит отмене в части наложения административного штрафа в размере 10000 рублей. Одновременно суд апелляционной инстанции определяет размер административного штрафа в 10000 рублей.

На основании всего вышеизложенного, при указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции с принятием по делу нового судебного акта.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 октября 2010 года по делу № А58-6381/2010, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 октября 2010 года по делу № А58-6381/2010 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить Постановление об административном правонарушении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 31 августа 2010 года № 769/18-ОЗПП в части привлечения Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ в сумме 10000 руб., определив размер административного штрафа в сумме 10000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий  судья                                                        Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                  Г. Г. Ячменёв

Е. В. Желтоухов