Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2010 по делу n А19-9901/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

13 декабря 2010 года                                                                                    Дело № А19-9901/10

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2010 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Желтоухова Е.В., Доржиева Э.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Усть-Кутского муниципального образования на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 4 августа 2010 года по делу № А19-9901/10 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Усть-Кутском районе Иркутской области к Администрации Усть-Кутского муниципального образования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени

(суд первой инстанции: Колосов В.И.)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области (далее – УПФР, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (далее – Администрация) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за полугодие 2009 года в сумме 1 262 331 рубль 25 копеек и задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за полугодие 2009 года в сумме 189 423 рубля 85 копеек, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 2008 года в сумме 129 рублей 88 копеек, на страховую часть трудовой пенсии за первый квартал 2009 год в сумме 34 204 рубля 24 копейки, на накопительную часть трудовой пенсии за первый квартал 2009 года в сумме 4 449 рублей 41 копейка, на страховую часть трудовой пенсии за полугодие 2009 года в сумме 21 727 рублей 58 копеек и на накопительную часть трудовой пенсии за полугодие 2009 года в сумме 3 458 рублей 27 копеек.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 4 августа 2010 года   заявленные требования удовлетворены частично, с Администрации взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 451 755 рублей 10 копеек и пени по этим взносам в сумме 25 185 рублей 85 копеек. В остальной части заявление УПФР оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части взыскания с нее недоимки (1 451 755,1 руб.) и пеней (25 185,85 руб.) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в обжалуемой части, поскольку считает, что УПФР пропущен установленный законом срок на взыскание страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В отзывах от 19 октября 2010 года № ИС-09/12745 и от 3 декабря 2010 года № ОЛ-09/15026 на апелляционную жалобу УПФР выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.

Во исполнение определения Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2010 года Управлением в материалы дела представлены:

- Акт сверки по суммам задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года, подписанный уполномоченными представителями Управления и Администрации 26 июля 2010 года;

- Акт сверки по суммам задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года, подписанный уполномоченными представителями Управления и Администрации 26 ноября 2010 года;

- реестр поступления платежей от страхователя за период с 1 января по 30 октября 2009 года, составленный 25 ноября 2010 года;

- расчет суммы недоимки;

- таблицы начисления пени по страховой и накопительным частям трудовой пенсии за период с 1 января по 30 октября 2009 года и за период с 1 апреля по 30 октября 2009 года.

Администрацией в материалы дела также представлены дополнительные доказательства, а именно – платежные поручения от 30 ноября 2010 года №№ 33633 и 33635, подтверждающие уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за второй квартал 2009 года в сумме 617 164 рубля 16 копеек и на накопительную часть трудовой пенсии за второй квартал 2009 года в сумме 107 769 рублей 19 копеек, а также доказательства своевременного представления расчетов авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первый квартал 2009 года и полугодие 2009 года.

На основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» названные дополнительные доказательства приобщены к материалам дела.

О времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 67200032248998 и 67200032248981, а также размещенной 8 ноября 2010 года на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда информацией об отложении судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 7 декабря 2010 года был объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 13 декабря 2010 года, о чем в порядке, предусмотренном Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет (www.4aas.arbitr.ru) и в холле суда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» указано, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционной жалобе должны быть указаны, среди прочего, требования лица, подающего жалобу.

Из содержания апелляционной жалобы Администрации следует, что решение суда первой инстанции оспаривается только в части взыскания с нее задолженности (недоимки и пеней) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

До начала судебного заседания Управлением не заявлено возражений относительно проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой Администрацией части. Напротив, в отзывах на апелляционную жалобу УПФР заявило о своем согласии с решением суда первой инстанции (то есть и в части оставления его заявления о взыскании пеней за 2008 год и первый квартал 2009 года без рассмотрения), просило оставить его без изменения.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции проверяется только в обжалуемой Администрацией части, относящейся к взысканию с нее задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Соответственно, в части оставления заявления Управления без рассмотрения законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверяется.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, изучив материалы дела, в том числе дополнительно представленные сторонами доказательства, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Администрацией в установленные законом сроки (17 апреля и 15 июля 2009 года соответственно) представлены расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первый квартал 2009 года (л.д. 16), согласно которому начислены страховые взносы в сумме 957 927 рублей (на страховую часть трудовой пенсии) и 132 835 рублей (на накопительную часть трудовой пенсии), и расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года (л.д. 17), в соответствии с которым начислены страховые взносы в сумме 836 615 рублей (на страховую часть трудовой пенсии) и 138 345 рублей (на накопительную часть трудовой пенсии).

Из реестра поступления платежей от страхователя за период с 1 января по 30 октября 2009 года (л.д. 18-19) и расчета задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года (л.д. 9) следует, что Администрацией уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года в сумме 532 210 рублей 75 копеек (на страховую часть трудовой пенсии) и 81 756 рублей 15 копеек (на накопительную часть трудовой пенсии).

При этом согласно дополнительно представленному Управлением реестру поступления платежей от 25 ноября 2010 года за первый квартал 2009 года на страховую часть трудовой пенсии Администрацией уплачены страховые взносы в сумме 312 759,91 руб., а на накопительную часть трудовой пенсии за тот же отчетный период – 51 180,34 руб. (за полугодие 2009 года - 219 450,84 руб. и 30 575,81 руб. соответственно).

В связи с неполной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года УПФР в адрес Администрации направлено требование от 30 октября 2009 года № 513 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (л.д. 8), в соответствии с которым Администрации предложено в срок до 19 ноября 2009 года уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года в общей сумме 1 515 724 рубля 41 копеек, в том числе:

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 1 262 331 рубль 25 копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 56 061 рубль 67 копеек;

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 189 423 рубля 85 копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 7 907 рублей 64 копейки.

Администрацией в добровольном порядке указанная в требовании от 30 октября 2009 года № 513 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование уплачена не была, в связи с чем Управление обратилось за взысканием недоимки и пеней по этим взносам в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочными выводы суда первой инстанции о взыскании недоимки в сумме 726 821,75 руб., исходя из следующего.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах) недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона (часть 1). Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном данным Федеральным законом (часть 2).

В рассматриваемом случае у Администрации имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года.

На основании пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон о пенсионном страховании) в случае, если размер причитающейся к уплате