Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2010 по делу n А10-2727/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А10-2727/2010

“17” декабря 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Г.Г. Ячменёва, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения- региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 октября 2010 года по делу №А10-2727/2010, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Леском» к Государственному учреждению- региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения от 18.06.2010 № 1645 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 142372,88 руб., принятое судьей Дружининой О.Н.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

и установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Леском» обратилось с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения от 18.06.2010 № 1645 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 142372,88 руб. – пособия по беременности и родам работнику ООО «Леском» Дугаровой Д. К.

Решением суда первой инстанции от 05 октября 2010 года требования заявителя удовлетворены, признано незаконным решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от 18 июня 2010 года № 1645 в части отказа в возмещении расходов по социальному страхованию, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 142 372,88 руб. – пособия по беременности и родам работнику ООО «Леском» Дугаровой Д. К.

Также названным решением суд первой инстанции обязал Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Из материалов дела видно, что данные условия ООО «Леском» при назначении и выплате пособия по беременности и родам Дугаровой Д. К. были соблюдены.

Дугарова Д. К. являлась застрахованным лицом, поскольку работала в ООО «Леском» по трудовому договору. Факт исполнения ею трудовых обязанностей подтверждается представленными заявителем бухгалтерскими документами, подписанными отчетами кассира, расходными кассовыми ордерами, авансовыми отчетами; записью в трудовой книжке о том, что Дугарова Д. К. 01 января 2010 года принята на работу в указанное Общество в качестве заместителя генерального директора; показаниями генерального директора Цыденова Ц.-Ж. К., из которых следует, что она действительно исполняла обязанности заместителя генерального директора общества; выпиской из приказа о приеме на работу, трудовым договором.

То обстоятельство, что запись в трудовой книжке Дугаровой Д. К. о приеме на работу в ООО «Леском» в качестве заместителя генерального директора произведена 01 января 2010 года, то есть, в праздничный день, не противоречит требованиям Трудового кодекса Российской Федерации.

Других доказательств, опровергающих доводы заявителя об исполнении Дугаровой Д. К. трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

Согласно записям в трудовой книжке Дугаровой Д. К., ее стаж работы превышает шесть месяцев.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами установлены факты наступления страхового случая и наличия достаточных доказательств, подтверждающих реальность трудовых отношений с застрахованным лицом и соблюдением обществом всех требований, необходимых для получения средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию.

Объективных и неопровержимых доказательств, свидетельствующих о наличии злоупотребления обществом правом на возмещение понесенных им расходов на цели социального страхования, фондом в материалы настоящего дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 142 372,88 руб. – пособия по беременности и родам работнику ООО «Леском» Дугаровой Д. К. - противоречит требованиям статьи 22 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и, таким образом, нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности.

ГУ- региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Бурятия, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель фонда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление № 67200032271941.

Представленным ходатайством, фонд просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Из апелляционной жалобы фонда следует, что судом не дана оценка доказательства недостоверности представленной обществом трудовой книжки - основного документа работника, содержащего сведения о трудовой деятельности Дугаровой Д.К.; судом не дана оценка и тому обстоятельству, что фактически Дугарова Д.К не исполняла обязанности по должности заместителя генерального директора; Дугарова Д.К. не имеет ни высшего специального образования, ни какого-либо опыта руководящей работы, тем не менее принята без испытательного срока на высокую должность с большой заработной платой непосредственно перед наступлением страхового случая. При этом до ее приема на работу названная должность в обществе отсутствовала. Также из апелляционной жалобы следует, что Дугарова Д.К. состоит в родственных отношениях с директором общества, является его родной сестрой. Директор в период работы своей сестры не получает заработную плату, подписывая при этом сводную ведомость по начислению зарплаты. По мнению Фонда, судом сделан необоснованный вывод о том, что оспариваемое решение «нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности».

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомления № 67200032271958, 67200032271934.

Отзыва на апелляционную жалобу не представлено.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконных решений и действий государственных органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение либо действие не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно материалам дела, страхователь 05 апреля 2010 года обратился в отделение Фонда с заявлением о выделении расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 161 463.41 руб., в том числе пособие по беременности и родам Дугаровой Д.К. – 142 372,88 руб., пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за март 2010 г.: Цыденовой Ц.К. -8 471,93 руб., Поталенко С.А. -10 618.59 руб.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 5

В статье 9 Закона № 165-ФЗ определено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником трудового договора.

Как установлено статьей 22 Закона № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьями 7 и 8 Закона № 165-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон № 255-ФЗ) определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 указанного Закона N 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, приказом ООО «Леском» от 31.12.2009г. № 31/12-09 Дугарова Д.К. принята на работу в Общество с ограниченной ответственностью «Леском» на должность заместителя генерального директора с заработной платой в размере 30 000 рублей с учётом надбавки и районного коэффициента ( Т. 1 л.д. 105).

Трудовой договор между ООО «Леском» и Дугаровой Д.К. заключен 31 декабря 2009г., согласно п. 2.2. которого работник обязуется приступить к исполнению обязанностей заместителя генерального директора с 01.01.2010 года.

Не принимается судом апелляционной инстанции довод апелляционной жалобы о том, что Дугарова Д.К. не имеет ни высшего специального образования, ни какого- либо опыта руководящей работы и принята на высокую должность с большой заработной платой непосредственно перед наступлением страхового случая, поскольку, как дословно следует из указанного трудового договора (Т. 1 л.д. 12-13) «Работник обязан вести контроль за ведением бухгалтерского учета; подписывать во время отсутствия ген. директора финансовые документы; заключать договоры с лесным агентством на участие в аукционе;

подготовить документацию по открытию кондитерского цеха в Забайкальском крае, п. Агинское; определить место постройки кондитерского цеха в Забайкальском крае;  подобрать персонал в кондитерский цех; вести контроль по