Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2010 по делу n А10-3125/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         Дело № А10-3125/2010

30 декабря 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2010 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Виляка О.И., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малановой А.А, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по г. Санкт-Петербургу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 октября 2010 года по делу № А10-3125/2010 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Санкт-Петербургу к Обществу с ограниченной ответственностью «Эльбрус» (ОГРН 1060323006281, ИНН 0323126067), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по г. Санкт- Петербургу и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия о признании недействительным решения о государственной регистрации № 1754А от 9 апреля 2009 года, обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по г. Санкт-Петербургу внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц

(суд первой инстанции: Мархаева Г.Д.-С.)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по г. Санкт- Петербургу (далее – МРИ ФНС № 8) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Эльбрус» (далее - ООО «Эльбрус», Общество), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по г. Санкт- Петербургу (далее – МРИ ФНС № 15) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия (далее – МРИ ФНС № 9) о признании недействительным решения о государственной регистрации № 1754А от 9 апреля 2009 года, обязании МРИ ФНС № 15 и МРИ ФНС № 9 внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 октября 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение МРИ ФНС № 9 соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности или права и законные интересы налогового органа в сфере иной экономической деятельности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, МРИ ФНС № 8 обжаловала его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» является не только представление полного пакета документов для осуществления регистрации, но и достоверность содержащихся в представленных документах информации. Заявитель апелляционной жалобы указывает на неустранимый характер представленных ООО «Эльбрус» недостоверных сведений об адресе места нахождения, что влечет невозможность осуществления налоговыми органами мероприятий по налоговому контролю в отношении данной организации.

В отзыве от 30 ноября 2010 года на апелляционную жалобу МРИ ФНС № 9 выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.

МРИ ФНС № 15 и ООО «Эльбрус» письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 67200032891446 и 67200032891439, информацией с официального сайта Почты России (www.russianpost.ru), а также размещенной 30 ноября 2010 года на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» информацией о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в качестве юридического лица ООО «Эльбрус» зарегистрировано 15 марта 2006 года, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1060323006281, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (т. 1, л.д. 40-58).

2 апреля 2009 года ООО «Эльбрус» обратилось в МРИ ФНС № 9 с заявлением по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (т. 1, л.д. 14-17, 86-88), одновременно представив следующие документы:

- Устав юридического лица;

- учредительный договор;

- решение о внесении изменений в учредительные документы;

- документ об уплате государственной пошлины;

- договор аренды от 20 марта 2009 года;

- свидетельство о государственной регистрации права.

Данное обстоятельство подтверждается распиской по форме № Р13001 от 2 апреля 2009 года № 182А (т. 1, л.д. 11 и 54), иными материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

9 апреля 2009 года МРИ ФНС № 9 вынесла решение о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы относительно юридического адреса общества (т. 1, л.д. 12).

11 апреля 2009 года в ЕГРЮЛ (регистрирующий орган – МРИ ФНС № 8) внесены сведения о поступлении регистрационного дела ООО «Эльбрус» в электронном виде из другого регистрирующего органа (т. 1, л.д. 58).

27 апреля 2009 года МРИ ФНС № 15 по заявлению ООО «Эльбрус» в ЕГРЮЛ были внесены изменения в сведения о лице, имеющем право действовать от имени Общества без доверенности, исполнительным органом (генеральным директором) значится Сивалов Виктор Алексеевич (т. 1, л.д. 43).

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных МРИ ФНС № 8 требований, исходя из следующего.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как следует из подпункта в) пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции, действовавшей на момент принятия регистрирующим органом решения), в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» утверждена форма № Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица».

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 этого Федерального закона.

В свою очередь, на основании пункта 4 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Основания, по которым допускается отказ в государственной регистрации, установлены пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; при этом перечень таких оснований является исчерпывающим и такое основание, как сообщение юридическим лицом недостоверных сведений, в этот перечень не входит.

Одним из предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации является непредставление определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Эльбрус» предоставило все необходимые документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для регистрации изменений в учредительные документы юридического лица.

При этом в подтверждение нового адреса места нахождения юридического лица Обществом были представлены договор аренды от 20 марта 2009 года, заключенный между ООО «Эльбрус» (арендатором) и ООО «Амазонка» (арендодателем), и свидетельство о государственной регистрации права серии 78-КВ № 512714, подтверждающее право собственности ООО «Амазонка» на нежилое помещение с кадастровым номером 78:5362:3::1:7, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Союза Печатников, д. 25, лит. А (т. 1, л.д. 19-20, 104-105).

Наличие подобных документов, по мнению суда апелляционной инстанции, не давало МРИ ФНС № 9 каких-либо оснований сомневаться в достоверности сведений о новом адресе места нахождения Общества.

Заявление от 2 апреля 2009 года по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, подписано от имени Общества Поздняковой Ларисой Анатольевной (директором), в связи с чем заявление Сивалова В.А. от 23 июля 2009 года (т. 1, л.д. 62) не влияет на законность принятого МРИ ФНС № 9 решения о государственной регистрации от 9 апреля 2009 года.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что сведения, содержащиеся в заявлении по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, носят недостоверный характер (в части адреса места нахождения ООО «Эльбрус»), в связи с чем государственная регистрация не могла быть осуществлена, рассмотрен судом апелляционной инстанции и признан необоснованным в силу следующего.

В соответствии с действующим законодательством государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, при этом Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не содержит положений, предусматривающих право регистрирующего органа на проведение правовой экспертизы документов, представленных при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Более того, пунктом 4.1 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», действующим с 1 июля 2009 года, императивно установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

То есть законодатель прямо установил, что регистрирующий орган, по общему правилу, не вправе проводить проверку сведений, содержащихся в представленных при государственной регистрации документах.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского