Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2010 по делу n А19-12055/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         Дело № А19-12055/2010

30 декабря 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2010 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, Е. В. Желтоухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е. С. Сюхунбин,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Производственного кооператива «Фея» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 октября 2010 года по делу № А19-12055/2010 по заявлению Производственного кооператива «Фея» к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское о признании незаконным решения от 06.05.2010 г.,

(суд первой инстанции судья Репин С. А.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

Производственный кооператив «Фея» (далее заявитель, ПК «Фея») обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское (далее КУМИ, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 06.05.2010 г. комиссии Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское по приватизации, продаже прав на заключение договоров аренды недвижимого имущества, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества города Усолье-Сибирское, а также земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, об отказе ПК «Фея» в реализации преимущественного права в связи с имеющейся задолженностью по арендной плате за арендуемые им помещения, расположенные по адресам: г. Усолье-Сибирское, ул. Стопани, д. 81, (договор аренды № 703), г. Усолье-Сибирское, ул. Энгельса, д. 2, (договор аренды № 706), г. Усолье-Сибирское, ул. Менделеева, д. 10, (договор аренды № 708), г. Усолье-Сибирское, пр-т Космонавтов, д. 14, (договор аренды № 707), г. Усолье-Сибирское, ул. Интернациональная, д. 2, (договор аренды № 704), г. Усолье-Сибирское, ул. Луначарского, д. 5, (договор аренды №705), и об обязании КУМИ администрации г. Усолье-Сибирское устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПК «Фея» в части реализации преимущественного права на приобретение арендуемых помещений, путем возложения обязанности направить в адрес заявителя проекты договоров купли-продажи помещений, расположенных по адресам: г. Усолье-Сибирское, ул. Стопани, д. 81, (договор аренды № 703), г. Усолье—Сибирское, ул. Энгельса, д. 2, (договор аренды № 706), г. Усолье-Сибирское, ул. Менделеева, д. 10, (договор аренды № 708), г. Усолье-Сибирское, пр-т Космонавтов, д. 14, (договор аренды № 707), г. Усолье-Сибирское, ул. Интернациональная, д. 2, (договор аренды № 704), г. Усолье-Сибирское, ул. Луначарского, д. 5, (договор аренды № 705).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.10.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Суд первой инстанции, пришел к выводу, что у ПК «Фея» не возникло оснований для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая, что решение суда основано на неверном толковании норм материального права и является незаконным. Суд ошибочно пришел к выводу, что на момент подачи заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества у субъекта среднего предпринимательства должна отсутствовать задолженность, поскольку, согласно ст. 3 Федерального Закона № 159-ФЗ преимущественное право может быть реализовано при условии отсутствия задолженности по арендной плате, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи.

Заинтересованное лицо в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласилось, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили. Заинтересованное лицо заявило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствии его представителя. Заявитель заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок в связи с участием представителя ПК «Фея» - Зайцевой С. А. в другом судебном разбирательстве. Суд отказал в удовлетворении ходатайства заявителя в связи с отсутствием доказательств невозможности направления в суд иного представителя, в том числе председателя ПК «Фея» - Ильиной Г. В. В соответствии с ч. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав апелляционную жалобу, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 26 января 2009 г. ПК «Фея» подал заявление в КУМИ о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемых им нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, расположенных адресам: г. Усолье-Сибирское, ул. Стопани, д. 81, (договор аренды № 703), г. Усолье-Сибирское, ул. Энгельса, д. 2, (договор аренды № 706), г. Усолье-Сибирское, ул. Менделеева, д. 10, (договор аренды № 708), г. Усолье-Сибирское, пр-т Космонавтов, д. 14, (договор аренды № 707), г. Усолье-Сибирское, ул. Интернациональная, д. 2, (договор аренды № 704), г. Усолье-Сибирское, ул. Луначарского, д. 5, (договор аренды № 705), а 14 июля 2009 г. ПК «Фея» обратился в КУМИ с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендованного им муниципального имущества.

В соответствии с решением комиссии КУМИ по приватизации от 18.09.2009 г. и 21.09.2009г. об условиях приватизации Комитетом по управлению муниципальным имуществом в газете «Официальное Усолье» № 37 (236) 23.09.2009 г. опубликовано сообщение о производстве отчуждения муниципального имущества расположенного по адресам: г. Усолье-Сибирское, ул. Стопани, д. 81, ул. Энгельса, д. 2, ул. Менделеева, д. 10, пр-т Космонавтов, д. 14, ул. Интернациональная, д. 2, ул. Луначарского, д. 5 арендатору ПК «Фея».

Письмом № 12/6538 от 02.11.2009 г. КУМИ сообщило заявителю, что по заявлению от 14.07.2009 г. о реализации преимущественного права на приобретение арендованного муниципального имущества, расположенного по адресу: г. Усолье-Сибирское, ул. Луначарского, 5, и пр-т Космонавтов, 14, комиссией по приватизации выявлены несоответствия в отношении условий, при которых возможна реализация преимущественного права, а именно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008г. № 159. Но поскольку 17.07.2009 г. в указанный закон внесены изменения, позволяющие погасить задолженность по арендной плате при подаче заявления, а также с учетом того, что заявление ПК «Фея» подано до вступления в законную силу изменений от 17.07.2009 г. в Федеральный закон от 22.07.2008г. № 159-ФЗ и со стороны КУМИ отказ ПК «Фея» не направлялся, ПК «Фея» имеет возможность на настоящий день оплатить задолженность по арендной плате за арендуемые объекты  по вышеуказанным адресам и подать  заявление о реализации  преимущественного права на приобретение арендованного муниципального имущества. В ином случае ПК «Фея» будет лишена такого права.

В направленном в адрес Администрации города Усолье-Сибирское письме от  02.02.2010 г., ПК «Фея» указало на намерение использовать преимущественное право на приобретение нежилых помещений, расположенных по адресам: г. Усолье-Сибирское, ул. Стопани, д. 81 (договор аренды № 703), г. Усолье-Сибирское, ул. Энгельса, д. 2 (договор аренды № 706), г. Усолье-Сибирское, ул. Менделеева, д. 10 (договор аренды № 708), г. Усолье-Сибирское, пр-т Космонавтов, д. 14 (договор аренды № 707), г. Усолье-Сибирское, ул. Интернациональная, д. 2 (договор аренды № 704), г. Усолье-Сибирское, ул. Луначарского, д. 5 (договор аренды № 705).

Рассмотрев указанное заявление, КУМИ Письмом № 01/942 от 26.02.2010г. вновь предложил погасить задолженность по арендной плате и пеням, указав, что в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества, а в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 9 названного закона, - на день подачи субъектом малого и среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, задолженность должна отсутствовать.

В связи с наличием задолженности по арендной плате за арендуемые помещения, заинтересованное лицо, 06.05.2010 г. приняло решение об отказе ПК «Фея» в реализации преимущественного права.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обжаловал его в судебном порядке.

Из представленных в материалы дела документов следует, ПК «Фея» на основании договоров аренды является арендатором нежилых помещений, расположенных по адресам: г. Усолье-Сибирское, ул. Стопани, д. 81 (договор аренды № 703), г. Усолье-Сибирское, ул. Энгельса, д. 2 (договор аренды № 706), г. Усолье-Сибирское, ул. Менделеева, д. 10 (договор аренды № 708), г. Усолье-Сибирское, пр-т Космонавтов, д. 14 (договор аренды № 707), г. Усолье-Сибирское, ул. Интернациональная, д. 2 (договор аренды № 704), г. Усолье-Сибирское, ул. Луначарского, д. 5 (договор аренды № 705) с 06.01.2004 года.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ПК «Фея» является субъектом среднего предпринимательства.

В соответствии с п. 2 ст. 9, п. 8 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в реализации   преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действовавшего на момент обращения заявителя с заявлением в КУМИ о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:

арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;

площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, не смотря на неоднократные письма КУМИ о необходимости погашения задолженности по арендной плате и пеням (письма от 02.11.2009 г. № 12/6538, от 26.02.2010г. № 01/942), заявитель не погасил сумму задолженности, которая по состоянию по состоянию на 24.06.2010 г. составляла 1171734 руб. 14 коп., что подтверждается справкой задолженности по арендной плате за использование муниципального имущества