Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2011 по делу n А19-13382/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

представленных при государственной регистрации (пункт 4.1 статьи 9).

Таким образом, довод заявителя апелляционной жалобы о наличии у регистрирующего органа права на проверку сведений, содержащихся в представляемых на государственную регистрацию документах, не основан на нормах права действующего законодательства и подлежит отклонению.

Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлена ответственность за представление недостоверных сведений.

В частности, частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц в случаях, если такое представление предусмотрено законом, а частью 4 той же статьи – за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании части 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, предусмотрена уголовная ответственность.

Кроме того, на основании статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества (пункт 1). Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Следовательно, налоговый орган вправе при наличии документально подтвержденных имущественных претензий предъявить в установленном законом порядке требования акционерам Общества, решением которых 4 июня 2010 года был утвержден ликвидационный баланс.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2009 года № ВАС-4814/09, от 16 декабря 2008 года № 15196/08 и от 27 мая 2008 года № 6602/08, а также в постановлениях Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 января 2010 года по делу № А78-3066/2009 и от 7 сентября 2010 года по делу № А78-3937/10.

Относительно позиции регистрирующего органа о том, что в ликвидационном балансе содержатся недостоверные сведения относительно отсутствия задолженности по налогам и сборам, суд апелляционной инстанции дополнительно отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников).

В подпунктах 1 и 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учредители (участники) юридического лица обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Кодексом, другими законами.

Статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен порядок ликвидации юридического лица.

Пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Таким образом, именно в этот срок у кредиторов имеется возможность предъявить свои требования и взыскать с должника имеющуюся задолженность в установленном законом порядке.

Как уже отмечалось выше, ликвидатором 27 января 2010 года в журнале «Вестник государственной регистрации» № 3 (259) были опубликованы сведения о ликвидации Общества, о порядке и сроке заявлений кредиторами требований, был утвержден промежуточный ликвидационный баланс, сведения о котором отражены в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда о соблюдении Обществом предусмотренной статьями 61-63 Гражданского кодекса Российской Федерации процедуры ликвидации и уведомления возможных кредиторов.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции о недоказанности наличия у ОАО «ИОМЗ» на момент ликвидации задолженности перед бюджетами по налогам и сборам, суд апелляционной инстанции дополнительно отмечает следующее.

Статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции. В частности, предусмотрено, что при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1). Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными (часть 2).

С учетом изложенного и в связи с тем, что дополнительные доказательства сторонами не представлены, суд апелляционной инстанции рассматривает настоящее дело по имеющимся доказательствам.

В силу части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, который совершил действия (бездействие).

В качестве единственного доказательства наличия у Общества задолженности по налогам и сборам в общей сумме 1 081 289 рублей 58 копеек регистрирующим органом в материалы дела представлена Справка № 43570 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 18 июня 2010 года (л.д. 37-38).

Оценив названное доказательство по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оно не может достоверно подтверждать наличие у ЗАО «ИОМЗ» задолженности по налогам и сборам, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа.

Согласно пункту 2.6.20 Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Минкультуры России от 08.11.2005 № 536 (действовавшей до 2 июля 2010 года, то есть и на момент выдачи справки № 43570), документы, направляемые организациям, гражданам, подписываются руководителем, его заместителями или руководителями структурных подразделений в соответствии с их компетенцией. В состав подписи входят: наименование должности лица, подписавшего документ (при использовании должностного бланка наименование должности не указывается), личная подпись и ее расшифровка (инициалы и фамилия).

Подпись должностного лица отнесена к обязательным реквизитам документов, создаваемых в процессе деятельности федеральных органов государственной власти, и подпунктом г) пункта 9 Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477.

Форма справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей приведена в приложении № 8 к Административному регламенту Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения, утвержденному приказом Минфина России от 18.01.2008 № 9н.

Данная форма предусматривает, среди прочих обязательных реквизитов, подпись руководителя (заместителя руководителя) налогового органа и печать налогового органа.

На основании пункта 2.1.50 ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» под подписью понимается реквизит документа, представляющий собой собственноручную роспись полномочного должностного лица.

Официальным документом является только документ, созданный юридическим или физическим лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке (пункт 2.1.23 ГОСТ Р 51141-98).

Представленная заявителем апелляционной жалобы в материалы дела Справка № 43570 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 18 июня 2010 года названным выше требованиям не отвечает, поскольку не содержит собственноручной подписи заместителя начальника налоговой инспекции С.Р. Андреевой и печати налогового органа.

С учетом изложенного, названная справка не может быть признана достоверным и допустимым доказательством наличия у Общества задолженности по налогам и сборам.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство (наличие задолженности), регистрирующим органом в материалы дела не представлено. Более того, суду апелляционной инстанции его представитель пояснила, что при принятии оспариваемого решения инспекция располагала только указанной справкой.

Кроме того, суд первой инстанции правильно отметил, что налоговый орган не принял необходимых мер по взысканию задолженности по налогам и сборам (если таковая имелась). В частности, доказательств обращения в суд с иском к ликвидационной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в деле не имеется.

Поскольку регистрирующим органом не представлено надлежащих доказательств наличия у ЗАО «ИОМЗ» задолженности по налогам и сборам, его ссылка на положения статьи 224 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» является необоснованной.

При этом законность проведения процедуры ликвидации ЗАО «ИОМЗ» в общем порядке, предусмотренном статьями 61-63 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявителем апелляционной жалобы не опровергнута.

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 сентября 2010 года по делу № А19-13382/10, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 сентября 2010 года по делу № А19-13382/10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                         Г.Г. Ячменёв

Судьи                                                                                                  Е.В. Желтоухов

Э.В. Ткаченко