Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2011 по делу n А19-13981/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    

г. Чита

Дело №А19-13981/2010

21 января 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2011 года

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куклина О.А.,

судей Даровских К.Н., Ошировой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Першиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 8 ноября 2010 года по делу №А19-13981/2010 по иску общества с ограниченной ответственностью «Невонская передвижная механизированная колонна-1» ОГРН 1103817001430 ИНН 3817037814 к Иркутской области в лице Агентства лесного хозяйства Иркутской области о взыскании 6 598 148,80 руб., третье лицо – Министерство финансов Иркутской области (суд первой инстанции: судья Антонова С.Н.),

при участии в судебном заседании:

от истца – Захарченко О.И., представителя по доверенности от 31.12.2009,

установил:

Открытое акционерное общество «Невонская передвижная механизированная колонна-1» обратилось в арбитражный суд Иркутской области с иском о взыскании с Агентства лесного хозяйства Иркутской области 6 598 148,80 руб. неосновательного обогащения, полученного вследствие принятия излишней арендной платы, зачисленной в бюджет Иркутской области, по договорам аренды лесных участков №3 от 30.04.1997, №91-12-6/8 от 1.12.2008 в период с 1.01.2007 по 31.12.2010.

Определением от 24 августа 2010 года суд в соответствии с частью 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству истца произвёл замену ненадлежащего ответчика – Агентство лесного хозяйства по Иркутской области – на Иркутскую область в лице Агентства лесного хозяйства Иркутской области.

Определением суда от 15 сентября 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Иркутской области.

Как следует из материалов дела, 30.04.1997 между администрацией Усть-Илимского района, Илимским лесхозом и акционерным обществом открытого типа «Невонская ПМК-1» был заключён договор на аренду участков лесного фонда №3.

Дополнительным соглашением от 25.09.2006 к договору аренды участка лесного фонда №3 от 30.04.1997 договор был приведён в соответствие с действующим законодательством. Пункт 4 договора аренды был изложен в следующей редакции:  арендодатель передает, а арендатор принимает в долгосрочное возмездное пользование участок лесного фонда общей площадью 45 162 га, по материалам лесоустройства 2004 года, с внесением текущих изменений на 1.01.2006, в том числе в лесах 3 группы 40 149 га, в лесах 1 группы 5013 га, расположенных в следующих лесничествах Илимского лесхоза Усть-Илимского района Иркутской области: леса 3 группы – Тушамское лесничество, кварталы №№2-5, 8, 25, 30, 31; Невонское лесничество, кварталы №№308-312, 329-333, 642-344; Ревунское лесничество, кварталы №76-86, 88-102, 152-153, 161-164. Леса 1 группы – Тушамское лесничество, кварталы №№2, 3, 8, 18, 25, 33; Ревунское лесничество, кварталы №№76, 87, 100-102, 151. Общий запас насаждений, возможных к эксплуатации, 7203,1 тыс.куб.м, в том числе спелых и перестойных 5150,1 тыс.куб.м. Договор и дополнительное соглашение зарегистрированы Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу 19.02.2007 за №38-38-13/005/2007-207.

Пункт 8.10.1 договора изложен в следующей редакции: согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 №127 и Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» годовой размер арендной платы по участку лесного фонда, переданного истцу, составляет по минимальным ставкам -  1 437 300 руб. в год, в том числе: за основной размер лесопользования (83 тыс.куб.м) - 1 288 700 руб. в год; за возможный размер рубок в непродуктивных, труднодоступных, малоценных и нерентабельных насаждениях (10 тыс.куб.м) - 148 600 руб. в год; согласно Приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 20.09.2005 №255 по конкретным ставкам - 2 874 600 руб. в год, в том числе: за основной размер лесопользования 83 тыс.куб.м - 1 288 700 × 2,0 = 2 577 400 руб. в год; за возможный размер рубок в непродуктивных, труднодоступных, малоценных и нерентабельных насаждениях (10 тыс.куб.м) - 148 600 × 2,0 = 297 200 руб. в год, где 2,0 – коэффициент для расчёта ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, для Иркутской области.

Пункты 8.10.3 и 8.10.4 договора изложены в следующей редакции: арендная плата вносится ежеквартально равными частями в размере ¼ части годового размера арендной платы с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала. Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения ставок лесных податей, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области. Расчёт в данном случае производится арендодателем без акцепта арендатора.

В соответствии с расчётом арендной платы на 2007 год, арендная плата за год составила 3 234 432 руб., их которых сумма 1 617 216  руб. – по минимальным ставкам, сумма 1 617 216 руб. – арендная плата за пользование лесным фондом, в части превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню. В соответствии с расчётом арендной платы на 2008 год, арендная плата за год составила 3 719 704 руб., их которых сумма 1 859 852 руб. – по минимальным ставкам, сумма 1 859 852 руб. – арендная плата за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню.

На основании приказа агентства лесного хозяйства Иркутской области от 28.11.2008 №1115-апр «О приведении в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации договора аренды участка лесного фонда с ОАО «Невонская ПМК-1», Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству и открытым акционерным обществом «Невонская передвижная механизированная колонна-1» был заключён договор аренды лесного участка №91-12-6/8 от 1.12.2008, в соответствии с условиями истец принял во временное возмездное пользование лесной участок, расположенный в Иркутской области, Иркутском лесничестве, на территории Усть-Илимского и Братского районов (ранее ФГУ «Илимский лесхоз»): эксплуатационные леса (ранее - леса третьей группы). Невонское участковое лесничество: «Невонская дача» (ранее - Невонское лесничество), кварталы №№308-312, 329-33, 342-344; «Тушамская дача» (ранее – Тушамское лесничество), кварталы №№2-5, 8, 25, 30, 31; Усть-Илимское участковое лесничество: «Ревунская дача» (ранее - Ревунское лесничество), кварталы №№76-86, 88-102, 152, 153, 161-164. Защитные леса (ранее – леса первой группы) Невонское участковое лесничество: «Тушамская дача» (ранее – Тушамское лесничество), кварталы №№2,3,8,18,25,33; Усть- Илимское участковое лесничество: «Ревунская дача» (ранее – Ревунское лесничество), кварталы №№76,87,100-102,151. Арендная плата составляет 3 719 704 руб. в год. В приложении №6 расчёт арендной платы произведён с применением коэффициента 2,0. Договор аренды лесного участка №91-12-6/8 от 1.12.2008 заключён на срок с 30.04.1997 по 30.04.2046 и зарегистрирован в установленном законом порядке 29.12.2008 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Иркутской области за №38-38-13/014/2008-974.

Дополнительным соглашением от 11.01.2009 к указанному договору установлена арендная плата на срок с 1.01.2009 по 31.12.2009 в сумме 4 204 136 руб. в год, расчёт арендной платы произведён с применением коэффициента 2,0. Согласно данному соглашению минимальный размер в федеральный бюджет на 2009 год составляет сумму 2 102 068 руб., превышающий минимальный размер в бюджет субъекта на 2009 год составляет сумму 2 102 068 руб. Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке за №38-38-13/003/2009-112.

Дополнительным соглашением №2 от 15.11.2009 к указанному договору установлена арендная плата на 2010 год в сумме 4 076 051,20 руб. в год, в приложении №4 расчёт арендной платы произведён с применением коэффициента 2,0. Согласно данному соглашению минимальный размер в федеральный бюджет на 2010 год составляет 2 038 025,60 руб., размер в бюджет субъекта Российской Федерации на 2010 год составляет 2 038 025,60 руб. Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке за №38-38-13/015/2009-628.

В обоснование исковых требований истец указал, в соответствии с условиями договора за пользование лесным фондом за период с 2007 по 2010 год им перечислено 13 196 297,60 руб. Ответчиком в нарушение обязательства и требований закона при расчёте арендной платы по договору №91-12-6/8 от 1.12.2008 не учтены изменения действующего законодательства, в связи с чем ответчиком незаконно предъявлена к оплате арендная плата, начисляемая с учётом коэффициента для расчёта ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню – 2,0. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации №60 от 29.02.2008 приказ Федерального агентства лесного хозяйства №255 от 14.09.2005 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню» признан утратившим силу. В связи с чем истец считает, что с даты вступления в силу Лесного кодекса Российской Федерации, то есть с 1.01.2007, размер арендной платы определяется в соответствии требованиями Лесного кодекса Российской Федерации. При расчёте арендной платы стороны должны руководствоваться ставками, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

По расчётам истца, им излишне уплачена арендная плата в 2007 году в сумме 1 617 216 руб., в 2008 году в сумме 1 859 852 руб., в 2009 году в сумме 2 102 068 руб., в 2010 году в сумме 1 019 012,80 руб., за весь период в сумме 6 598 148,80 руб. Истец просил произвести взыскание за счёт казны Иркутской области.

Ответчик исковые требования не признал, считает, что при расчёте размера арендной платы в период с 2007 по 2010 годы руководствовался не отменённым приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 №255, а твёрдо установленной договором суммой.  Требования истца о возврате денежных средств, как излишне уплаченной арендной платы в силу неправомерного применения районного коэффициента 2,0, считает несостоятельными, поскольку постановление Правительства №310 был издано 22.05.2007, датой вступления его в силу является 11.06.2007 (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации от 4.06.2007 №23, ст. 2787). До указанной даты продолжали действовать положения постановления Правительства №127. До 1.01.2007 размер арендной платы, условия, порядок и сроки её внесения определялись договором аренды участка лесного фонда, согласно статье 105 Лесного кодекса, действующего до 1.01.2007. Ответчик заявил о применении срока исковой давности по платёжным поручениям №001 от 19.01.2007, №030 от 6.04.2010 и №059 от 4.07.2007 на сумму 1 212 912 руб.

Третье лицо считает исковые требования необоснованными в связи с тем, что договором установлена цена арендной платы.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 8 ноября 2010 года с Иркутской области за счёт казны Иркутской области в пользу открытого акционерного общества «Невонская передвижная механизированная колонна-1» взыскано 5 789 540,80 руб. неосновательного обогащения, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, Министерство финансов Иркутской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что обязательства истца по внесению арендной платы, вытекающие из договора аренды, в размере, установленном этим договором, не прекращены и должны исполняться в соответствии с достигнутыми договоренностями. Кроме того, по мнению заявителя апелляционной жалобы, норма Бюджетного кодекса о том, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего кодекса, в том числе за счёт платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, соответствует положению Конституции Российской Федерации и обеспечивает его реализацию.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

11.01.2011 общество с ограниченной ответственностью «Невонская передвижная механизированная колонна-1» обратилось в Четвёртый арбитражный апелляционный суд с ходатайством о замене истца – открытого акционерного общества   «Невонская передвижная механизированная колонна-1» – на общество с ограниченной ответственностью «Невонская передвижная механизированная колонна-1» в связи с реорганизацией, проведённой на основании решения единственного акционера открытого акционерного общества «Невонская передвижная механизированная колонна-1» от 21.07.2010.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны её правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В Единый государственный реестр юридических лиц 11 ноября 2010 года внесены записи о прекращении деятельности юридического лица (открытого акционерного общества  «Невонская передвижная