Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 по делу n А19-13801/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

прайс-лист от другого производителя на аналогичную продукцию.

По результатам анализа всех представленных декларантом документов для подтверждения таможенной стоимости заявленный по вышеуказанной ГТД, с учетом представленных декларантом пояснений (приложение № 2) по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, таможенный орган пришел к выводу, что метод 1 определения таможенной стоимости с ввозимыми товарами неприменим, т.к. сведения о величине и структуре заявленной таможенной стоимости, сформированной на условиях DAF Забайкалье и представленные в обоснование документы являются недостаточными (должным образом не подтверждены): - в представленной экспортной декларации печать не соответствует печати инопартнера в контракте и выставленном инвойсе; - в представленном инвойсе отсутствует условие оплаты товара; - по выставленному запросу декларантом не предоставлен прайс-лист завода изготовителя; - отсутствует подпись руководителя инопартнера на коммерческих документах (инвойс, упаковочный лист, транспортная спецификация); - согласно условиям поставки товара DAF Забайкальск цена товара включает в себя стоимость товара, упаковку, а также транспортировку товара до Забайкальска, однако, согласно сведениям из представленного транспортного документа, товар был доставлен и передан перевозчику ООО «СибЭкс» в Маньчжурии.

Других документов, подтверждающих передачу товара в г. Забайкальске, не представлено при осуществлении таможенного оформления; - в представленных коммерческих документах (контракт, инвойс, спецификация) отсутствует полное наименование товара (технические, качественные характеристики, влияющие на цену товара); - в представленном расчете себестоимости не учтены накладные расходы (аренда офиса, з/плата персонала, плата за пользование услугами связи и т.д.).

ООО «ЭкспертЛес» предложено определить таможенную стоимость по методам 2-6, и предоставить информацию, удовлетворяющую указанным методам определения таможенной стоимости. Для определения таможенной стоимости декларанту предложено прибыть на консультацию 27.04.2010г., указано на наличие в распоряжении Иркутского таможенного поста ценовой информации для определения таможенной стоимости по методу 6 на базе 3 (приложение № 1 к ДТС № 10607040/130410/0002411).

Согласно письму от 23.04.2010 (приложение № 4) ООО «ЭкспертЛес» отказалось определять таможенную стоимость с использованием другого метода, а также от проведения консультации.

В связи с вышеизложенным таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости по ГТД 10607040/130410/0002411 КТС-1 (т.4, л/д.147) по резервному методу 6 на базе 3 (по стоимости сделки с однородными товарами); в качестве источника для ее определения использована ценовая информация, содержащаяся по грузовым таможенным декларациям №№ 10125240/120210/0000905, 10216100/030310/0019069, 10216100/020410/0031959, что отражено в декларации таможенной стоимости формы ДТС-2 от 23.04.2010г. (т.4, л/д.148) и соответствующих формах корректировки таможенной стоимости.

Оценивая указанное суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации) таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется декларантом в таможенный орган при декларировании товаров.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Законом Российской Федерации № 5003-1 от 21.05.1993 "О таможенном тарифе" установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона (п. 2 ст. 12), в соответствии с которым таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона (п. 1 ст. 19).

Пунктом 4 статьи 131 ТК Российской Федерации установлено, что в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, установлен приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536.

Суд апелляционной инстанции считает, что в силу пункта 1 статьи 63 Таможенного кодекса таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. Данное положение пункта 1 статьи 63 Таможенного кодекса корреспондируется с пунктом 2 статьи 408 Таможенного кодекса, согласно которому, таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правомочиями, в частности требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 № 29 “О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров” признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

При этом, таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

Суд апелляционной инстанции считает, что факты указанные таможенным органом и по его мнению свидетельствующие о предоставлении обществом недостоверных и недостаточных сведений о структуре таможенной стоимости указанного товара, не нашли своего подтверждения.

Так, довод таможенного органа о том, что в представленной экспортной декларации печать не соответствует печати инопартнера в контракте и выставленном инвойсе не имеет правого значения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество обосновало, что в представленной экспортной декларации печать не соответствует печати инопартнера в контракте и выставленном инвойсе, поскольку по китайскому законодательству допускается наличие у предприятия нескольких печатей, а кроме того данное обстоятельство само по себе не может свидетельствовать о представлении обществом недостоверных сведений об условиях поставки, в том числе и потому, что законодательством не предусматривается представления такого документа таможенному органу, т.к. его наличие у общества обусловлено доброй волей инопартнера, а не законодательной обязанностью.

Довод таможенного органа о том, что в представленном инвойсе отсутствует условие оплаты товара, необоснован и не имеет правого значения, поскольку действующее законодательство не устанавливает такого обязательного реквизита для данного документа.

Довод таможенного органа о том, что по выставленному запросу декларантом не предоставлен прайс-лист завода изготовителя, не имеет правого значения, поскольку действующим законодательством не установлена такая обязанность как инопартнеру, так и импортеру товара, кроме того, регламентация оборота прайс-листов не установлена каким-либо законодательством, в связи  с чем наличие данных документов не носит обязательного характера.

Довод таможенного органа об отсутствии подписи руководителя инопартнера на коммерческих документах (инвойс, упаковочный лист, транспортная спецификация), также не имеет правового значения для корректировки таможенной стоимости, так как данное требование таможенного органа не основано на каких-либо нормативных правовых актах КНР или международных соглашениях.

Таможенный орган также считает, что обществом были представлены недостоверные сведения о стоимости товара, поскольку, как установил таможенный орган, перевозчик ООО «СибЭкс» получил товар в Манчжурии в то время, как поставщик товара в адрес ООО «ЭкспертЛес» должен быть поставить товар на условиях DAF Забайкальск.

Оценивая указанные выводы таможенного органа, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно ст. 19 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Согласно ст. 19.1 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены:

1) расходы в размере, в котором они произведены покупателем, но которые не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате:

на выплату вознаграждений агенту (посреднику), за исключением вознаграждений, уплачиваемых покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров;

на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с товарами;

на упаковку, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

2) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей на экспорт в Российскую Федерацию оцениваемых товаров, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате:

сырья, материалов и комплектующих, которые являются составной частью ввозимых товаров;

инструментов, штампов, форм и других подобных предметов, использованных при производстве ввозимых товаров;

материалов, израсходованных при производстве ввозимых товаров;

проектирования, разработки, инженерной, конструкторской работы, дизайна, художественного оформления, чертежей и эскизов, произведенных (выполненных) в любой стране, за исключением Российской Федерации, и необходимых для производства оцениваемых товаров;

3) платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (за исключением платежей за право воспроизведения в Российской Федерации), которые относятся к оцениваемым товарам и которые покупатель прямо или косвенно должен уплатить в качестве условия продажи таких товаров, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, при условии, что такие платежи относятся только к ввозимым товарам;

4) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу;

5) расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

6) расходы по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

7) расходы на страхование в связи с международной перевозкой товаров.

Дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, производятся на основании документально подтвержденных и поддающихся количественному определению сведений с использованием данных бухгалтерского учета покупателя. При отсутствии сведений, документально подтвержденных и поддающихся количественному определению, для осуществления дополнительных начислений метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется (ч.2).

Исследовав в судебном заседании документы, обосновывающие заявленную декларантом таможенную стоимость и избранный им метод ее определения, суд апелляционной инстанции на основе их правовой оценки считает, что документы были представлены обществом в требуемом законом и иными нормативными актами объеме, позволяющем определить правомерность определения декларантом таможенной стоимости товаров по стоимости сделки.

Согласно контракту №MSF-01-088 от 28 марта 2009 года (т.4, л/д.48) продавец обязался поставить покупателю ООО «Эксперт Лес» товар согласно приложению №1 к контракту на условиях DAF Забайкальск в соответствии с «ИНКОТЕРМС 2000» при этом цена за проданный товар включает в себя стоимость товара, затраты на упаковку, маркировку, транспортировку, погрузочно-разгрузочные работы и иные расходы со стороны Продавца связанные с доставкой товара до пгт. Забайкальск.

Согласно "Международных правил толкования торговых терминов "Инкотермс 2000" термин DAF - "Delivered at Frontier"/"Поставка на границе" означает, что продавец осуществляет поставку товара с момента предоставления его в распоряжение покупателя неразгруженным на прибывшем транспортном средстве, прошедшего таможенную очистку, необходимую для вывоза товара, но не прошедшего таможенную очистку, необходимую для ввоза товара, в согласованном пункте или месте на границе, однако до поступления на таможенную границу соседней страны.

Под термином "граница" понимается любая граница, включая границу страны вывоза. Поэтому в данном условии важно точно определить соответствующую границу путем указания на конкретный пункт или место. Если стороны намерены