Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011 по делу n А78-6719/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А78-6719/2010

28 января 2011  года

Резолютивная часть постановления объявлена  20.01.2011.

Полный текст постановления  изготовлен 28.01.2011.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей  Юдина С.И., Клочковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красильниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Хакасия  на решение  Арбитражного суда Забайкальского края от 19 октября 2010 года по делу № А78-6719/2010, принятого по иску регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Хакасия (ОГРН 1101900000212, ИНН 1901094870) к Федеральному государственному учреждению Управлению Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации  (ИНН 7536053529, ОГРН 1037550044531) о взыскании 8 546 418 руб. основного долга, 461 506 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.12.2009 по 26.09.2010, 60 000 рублей судебных расходов (суд первой инстанции: Герценштейн О.В.),

при участии в судебном заседании:

от  истца:   не явился, извещен,

от ответчика:    не явился, извещен,

установил:

Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Хакасия обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению Управлению Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 8 546 418 руб. основного долга по государственным контрактам от 25.06.2009 по оказанию услуг по подготовке граждан по ВУС-837 в количестве 460 специалистов по цене 26 922 руб. за 1 специалиста и по оказанию услуг по подготовке 90 специалистов из граждан, подлежащих призыву на военную службу по ВУС-420 по цене 18 132 руб. за 1 специалиста, 461 506 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.12.2009 по 26.09.2010, 60 000 рублей судебных расходов.

Решением  Арбитражного суда Забайкальского от 19 октября  2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу, что в данном деле обязанным возместить затраты истца является военный комиссариат Республики Хакасия. Однако, отсутствие у истца договорных отношений с военным комиссариатом и наличие государственных контрактов от 25.06.2009 является обстоятельством не позволяющим  возложение обязанности по компенсации фактически понесенных истцом затрат на ответчика по делу, поскольку порядок компенсации определен в силу прямого указания закона.

Судебный акт принят со ссылками на пункт 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»,  пункт 26 раздела II Положения о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 № 1132, пункт 4 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

С принятым судебным актом  не согласен истец,  обратился с апелляционной жалобой.  Просит судебный акт отменить, проверить  доводы истца, изложенные в исковом заявлении и повторяющиеся в апелляционной  жалобе. По мнению заявителя, исковые требования подлежали удовлетворению как основанные на конкретных документах и норма­тивной базе, фактических обстоятельствах, подтверждающих возникновение между сторонами взаимоотношений по оказанию истцом услуг по подготовке специалистов из числа граждан, подлежащих призыву в Вооружённые Силы России. Считает, что в силу положений Постановления Правительства РФ от 31.12.1998 г. № 1441, в редакции от 15.06.2009 г. № 481 «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ к военной службе», Приказа Министерства обороны РФ № 202 от 03.05.2001,  статей 309, 779-782  Гражданского кодекса Российской Федерации  ответчик обязан оплатить оказан­ные ему истцом услуги по заключенным государственным контрактам на оказание услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по ВУС солдат, матросов, сержантов и старшин в 2009 году (по подготовке  специалистов по ВУС-837 и ВУС-420 ) и исполнить свои обязательства по оплате 8 546 418 руб. основного долга. Указывает, что частичная предоплата ответчиком 3 715 236 руб. из выполненных ист­цом работ на общую сумму 12 261 654руб., подписание госконтрактов, актов выполненных работ подтверждает признание исковых требований ответчиком, оценки в решении суда этому не дано.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что структурными подразделениями Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)», в том числе истцом, в период с 25.06.2009 по 31.12.2009 проводилась подготовка граждан, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетной специальности «Водитель автомобилей категории «С» и «специалист коротковолновых радиостанций малой мощности » на основании:

- приказа Министра обороны Российской Федерации № 202 от 03.05.2001;  директивы командующего войсками Сибирского военного округа от 10.09.2008 «Об организации подготовки граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, сержантов и старшин в общественных объединениях (Российской оборонно-спортивной технической организации) и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Министерства образования Российской Федерации в 2009 году на территории Сибирского военного округа»;  плана подготовки специалистов для Вооруженных сил Российской Федерации в учебных организациях РОСТО Республики Хакасия в 2008-2009, утвержденного Врио военного комиссара Республики Хакасия 26.09.2008.;

- государственного контракта от 25.06.2009г. на оказание услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в 2009 году, заключенного 25.06.2009 года между Министерством обороны Российской Федерации в лице командующего войсками Сибирского военного округа, действующего на основании доверенности с одной стороны и Хакасской республиканской организацией Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)». Предметом контракта являлась организация исполнителем подготовки граждан по военно-учетной специальности «Водитель автомобилей категории «С». Объем подготовки специалистов по контракту составил в количестве 460 специалистов по цене 26 922 руб. за 1 специалиста. Общая стоимость контракта указана 12 384 120 рублей (л.д. 102-105 т.1);

- государственного контракта от 25.06.2009г. на оказание услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в 2009 году, заключенного 25.06.2009 года между Министерством обороны Российской Федерации в лице командующего войсками Сибирского военного округа, действующего на основании доверенности с одной стороны и Хакасской республиканской организацией Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)». Предметом контракта являлась организация исполнителем подготовки граждан по военно-учетной специальности «специалист коротковолновых радиостанций малой мощности». Объем подготовки специалистов по контракту составил в количестве 90 специалистов по цене 18 132 руб. за 1 специалиста. Общая стоимость контракта составила 1 631 880 рублей(л.д. 106-109 т.1).

21.05.2010 осуществлена государственная регистрация юридического лица при создании путем реорганизации в форме преобразования – истца по делу Регионального

отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Хакасия.

Актами сдачи-приема услуг подтверждено оказание истцом услуг на общую сумму 12 261 654 рублей, в т.ч.: - 8 238 174 руб. по акту от 01.07.2009 (л.д. 110 т.1);  - 308 244 руб. по акту от 20.11.2009 (л.д. 111);  - 2 315 292 руб. по акту от 08.12.2009 (л.д. 112 т.1),  - 1 399 944 руб. по акту от 25.12.2009 (л.д. 113).

Акты сдачи-приема услуг со стороны заказчика подписаны военным комиссаром Республики Хакассия.

Истец, указывая,  что им оказано услуг на общую сумму 12 261 654 руб. и с учетом частичной оплаты ответчиком оказанных услуг  на сумму 3 715 236 руб. платежным поручением № 809 от 11.09.2009, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Арбитражным судом Забайкальского края принято приведенное выше решение.

Суд апелляционной инстанции усмотрел неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. А именно, применение к рассматриваемым правоотношениям  не подлежащих применению пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»,  пункта 4 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», положения о военных комиссариатах, что повлекло за собой ошибочные выводы суда о том, что лицом обязанным возместить затраты истца по настоящему делу является военный комиссариат Республики Хакасия.

Однако, указанное не привело к принятию неправильного решения по существу рассматриваемого спора.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1  Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает в т.ч. обязательную подготовку к военной службе.

В пункте 1 статьи 11 названного Федерального Закона указано, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата.

Нормативное предписание пункта 2  статьи 11 этого же Федерального Закона говорит о том, что обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данное положение Федерального Закона практически реализовано в Положении о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» (далее по тексту Положение).

Пунктом 1 Положения, предусмотрено, что финансирование подготовки граждан к военной службе осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2, пункта 23 Постановления № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Ежегодное определение количества граждан, проходящих подготовку по военно-учетным специальностям, и в соответствии с этим заключение с общественными объединениями договоров о подготовке граждан по военно-учетным специальностям возложено на Министерство обороны Российской Федерации (подпункт «а» пункта 25 Положения).

Согласно пункта 3 Инструкции о подготовке граждан Российской Федерации по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 03.05.2001 № 202  во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», Государственным заказчиком мероприятий, связанных с подготовкой специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, является Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 44 Инструкции о подготовке граждан Российской Федерации по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 03.05.2001 № 202 ( в редакции, действовавшей на момент заключения государственных контрактов), финансирование подготовки граждан по военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях осуществляется Министерством обороны Российской Федерации на договорной основе за счет и в пределах средств, утвержденных для Министерства обороны Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий год.

Договоры о подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу, по военно - учетным специальностям заключаются ежегодно Министерством обороны Российской Федерации