Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2011 по делу n А58-6798/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

15 февраля 2011 года                                                                                   Дело № А58-6798/10

Резолютивная часть постановления объявлена 8 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Желтоухова Е.В., Никифорюк Е.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2010 года по делу № А58-6798/10 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021401059261, ИНН 1435117091) к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 25 «Березка» городского округа «Город Якутск» (ОГРН 1021401065608, ИНН 1435124229) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование

(суд первой инстанции: Столбов В.В.)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее – УПФР, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 25 «Березка» городского округа «Город Якутск» (далее – детский сад) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 755 рублей  и пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 32 рубля 92 копейки.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции, сочтя, что взыскиваемая сумма задолженности относится к 2008 году, со ссылкой на статьи 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации пришел к выводу о пропуске Управлением срока на обращение в суд с заявлением о взыскании такой задолженности. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УПФР обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая на необоснованность отнесения судом первой инстанции взыскиваемой суммы задолженности к 2008 году.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

О времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 67200032934860, 67200032934877 и 67200032934853, а также размещенной на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» информацией о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Управлением заявлено ходатайство от

На основании части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, детский сад является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, ему присвоен регистрационный номер 016-034-032683.

По состоянию на 1 января 2009 года у детского сада имелась переплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1755 рублей и задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1755 рублей.

Согласно представленной детским садом декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии составляет 363 220 рублей, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 80 422 рубля (л.д. 16).

В период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года детским садом были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование: на страховую часть трудовой пенсии – 363 221 рубль, на накопительную часть трудовой пенсии – 80 422 рублей.

Требованием от 9 июля 2010 года № 3543 (л.д. 5) детскому саду было предложено в срок до 30 июля 2010 года погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии (недоимка – 1 755 рублей и пени – 32 рубля 92 копейки).

В связи с неисполнением названного требования УПФР обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в общей сумме 1 787,92 руб.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах) недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона (часть 1). Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном данным Федеральным законом (часть 2).

Пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона о страховых взносах предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

Согласно письму ФКУ Минфина Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2010 года № 1652 детскому саду в Финансово-казначейском управлении Минфина Республики Саха (Якутия) открыт лицевой счет (л.д. 32-35).

Таким образом, взыскание с детского сада задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование производится в судебном порядке.

Поскольку недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и задолженность по соответствующим пеням образовалась у детского до 31 декабря 2009 года включительно, то при рассмотрении настоящего спора необходимо руководствоваться порядком исчисления и уплаты таких взносов, установленным Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон о пенсионном страховании).

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона о пенсионном страховании ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода (квартала) рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

При этом под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Пунктом 2 статьи 24 Закона о пенсионном страховании предусмотрено, что ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом (пункт 6 статьи 24 Закона о пенсионном страховании).

Согласно имеющейся в материалах дела Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 года (АДВ-11) задолженность детского сада по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование накопительную часть трудовой пенсии на начало расчетного периода (1 января 2009 года) составляет 1 755 рублей (л.д. 11).

В этой же Ведомости указано, что в 2009 году уплачено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии: всего – 80 422 рубля, из них 1 755 рублей – за 2008 год и 78 667 рублей – за 2009 год.

Кроме того, из таблицы начисления пени по накопительной части трудовой пенсии (приложение к требованию от 9 июля 2010 года № 3543, л.д. 7-8) усматривается, что пени в сумме 32,92 руб. начислены на остаток задолженности 4 квартала 2009 года в размере 1 755 рублей, при этом начисления 4 квартала 2009 года в размере 23 834 рублей соответствуют представленной детским садом декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год (л.д. 16).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 755 рублей относится к 2008 году, не соответствует обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 26 Закона о пенсионном страховании исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Представленный Управлением расчет задолженности по пеням (32,92 руб.) судом апелляционной инстанции проверен и признан верным. Детским садом такой расчет путем представления контррасчетов не оспорен.

Поскольку взысканию подлежит задолженность (недоимка и пени) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, относящаяся к четвертому кварталу 2009 года, то срок на выставление требования от 9 июля 2010 года № 3543 и обращение с заявлением в суд УПФР не пропущен.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что в соответствии с Законом о пенсионном страховании и Налоговым кодексом Российской Федерации срок давности взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за четвертый квартал 2009 года (отчетный период) включает 3-месячный срок на предъявление требования, 14-дневный срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.

В рассматриваемом случае предельный срок взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за четвертый квартал 2009 года исчисляется с 20 апреля 2010 года (30 марта 2010 года – последний день представления декларации за расчетный период плюс 15 рабочих дней), а с заявлением в арбитражный суд Управление обратилось 29 сентября 2010 года.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных УПФР требований.

На основании части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Данное положение означает освобождение от уплаты государственной пошлины в целом по любому делу, в том числе при подаче апелляционной жалобы по делам, по которым эти органы выступали в качестве как истцов, так и ответчиков.

Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи