Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011 по делу n А19-12242/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

без проведения торгов;

3) публикация сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов;

4) проведение торгов или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка;

5) подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельные участки с кадастровыми номерами 38:36:000002:1821 и 38:36:000002:1822, расположенные по адресу: г. Иркутск, ул. Кемеровская, сформированы и поставлены на кадастровый учет, что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из кадастровых паспортов на указанные земельные участки (т. 1, л.д. 146-149).

В связи с отсутствием в материалах дела достоверных доказательств нахождения на указанных земельных участках объектов недвижимого имущества, принадлежащих третьим лицам, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о соответствии закону оспариваемого пункта распоряжения от 30 апреля 2010 года № 75-р «О проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков».

Оценивая доводы Иркутской КЭЧ относительно нахождения на одном из спорных земельных участков объекта недвижимого имущества – железнодорожного пути с эстакадой протяженностью 0, 2606 км, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции. В частности, предусмотрено, что при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1). Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными (часть 2).

Из имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает, что на спорных земельных участках, расположенных по адресу: г. Иркутск, ул. Кемеровская площадью 11260 кв. м (кадастровый номер 38:36:000002:1821) и площадью 14119 кв. м (кадастровый номер 38:36:000002:1822) находится объект недвижимого имущества – железнодорожный путь с эстакадой, местоположение которого: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Коршуновская, 42, литеры II, II3.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии нарушения прав и законных интересов Иркутской КЭЧ пунктом 14 Распоряжения от 30 апреля 2010 года № 75-р «О проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков».

Довод заявителя апелляционной жалобы о нахождении спорных земельных участков в границах земельного участка Министерства обороны Российской Федерации по адресу: г. Иркутск, ст. Военный городок, ул. Коршуновская, 42, также проверен, но признан необоснованным в связи с отсутствием в материалах дела надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Таким образом, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, выявление нарушений имущественных прав осуществляет от имени собственника Министерство обороны Российской Федерации и именно  оно принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по защите имущественных интересов (в том числе путем подачи соответствующих исков и заявлений в суд).

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 января 2010 года по делу № А78-4220/2008.

В то же время в соответствии с пунктом 1 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского флота, утвержденного приказом Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 года № 75, квартирно-эксплуатационная служба Советской Армии и Военно-Морского Флота ведает:

- обеспечением воинских частей казарменно-жилищным фондом и коммунальными сооружениями;

- технической эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, находящихся в пользовании воинских частей;

- обеспечением воинских частей мебелью, казарменным инвентарем и другим квартирным имуществом, пожарным оборудованием и имуществом, твердым топливом, газом и тепловой энергией;

- предоставлением воинским частям коммунальных услуг (электроэнергия, водоснабжение, канализация, вывозка нечистот, мусора и т.п.);

- обеспечением воинских частей техническим имуществом квартирно-эксплуатационной службы, фондируемыми материалами, коммунальным оборудованием и запасными частями для нужд эксплуатации и текущего ремонта казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, а также фондируемыми материалами и оборудованием для капитального строительства и капитального ремонта, выполняемых ремонтно-строительными организациями квартирно-эксплуатационной службы и воинскими частями;

- оформлением выбора и предоставления в пользование земельных участков для нужд Министерства обороны СССР;

- организацией лесного хозяйства в лесах, закрепленных за Министерством обороны СССР;

- обеспечением проектно-сметной документацией, приемкой выполненных работ, расчетами за выполненные работы и выполнением других обязанностей заказчика по капитальному строительству и капитальному ремонту;

- обеспечением заказчиков капитального строительства Министерства обороны СССР фондами на имущество, фондодержателем которого является Квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны СССР;

- финансированием квартирно-эксплуатационных расходов воинских частей, составлением планов финансирования капитального строительства и капитального ремонта казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений;

- обучением и повышением квалификации рабочих и служащих квартирно-эксплуатационной службы.

КЭЧ района руководит квартирно-эксплуатационной службой и ведает обеспечением всеми видами квартирного довольствия воинских частей, приписанных к КЭЧ района (пункт 24).

Таким образом, ни данным Положением, ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», ни иными нормативными правовыми актами Иркутской КЭЧ не предоставлено право обращаться в суды с заявлениями о защите имущественных прав и интересов собственника (Российской Федерации).

В качестве заявителя выступает лицо, которому установление юридического факта необходимо для реализации своего субъективного права, для защиты своего субъективного интереса. В случае, если заявитель выступает не в своих, а в чужих интересах, в установлении искомого факта необходимо отказывать, поскольку действующее процессуальное законодательство не допускает замену ненадлежащего истца (заявителя).

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, также проверены, но они не опровергают правильных по существу и обоснованных выводов суда первой инстанции.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

При подаче апелляционной жалобы Иркутской КЭЧ по платежному поручению от 10 ноября 2010 года № 285635 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей (т. 2, л.д. 96), тогда как необходимо было уплатить 1 000 рублей (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 мая 2010 года № 139), в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 ноября 2010 года по делу № А19-12242/10, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 ноября 2010 года по делу № А19-12242/10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Иркутской квартирно-эксплуатационной части (района) (ОГРН 1033801004577, ИНН 3808024939) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 10 ноября 2010 года № 285635 государственную пошлину в сумме 1 000 рублей, выдав справку

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий  судья                                                        Г.Г. Ячменёв

Судьи                                                                                                  Е.В. Желтоухов

Д.Н. Рылов