Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2011 по делу n А19-1684/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело №А19-1684/2010

3 марта 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 1 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 марта 2011 года.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в составе

председательствующего судьи Рылова Д.Н.,

судей Э. П. Доржиева, А. В. Стрелкова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сюхунбин Е. С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Иркутской таможни на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 декабря 2010 года по делу № А19-1684/2010 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ринко Альянс» (ИНН 7714309319 ОГРН 1037714032850) к Иркутской таможне (ИНН 3800000703 ОГРН 1023801543908) о признании незаконными действий.

(суд первой инстанции судья Репин С. А.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился;

от третьего лица – ЗАО «РОСТЭК-Байкал» (ИНН 1901056346 ГОРН 102190536008): не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ринко Альянс» (далее заявитель, ООО «Ринко Альянс») обратилось в суд с заявлением к Иркутской таможне о признании незаконными действий по классификации товаров, указанных в ГТД № 10607040/200308/0002476, № 10607040/030408/0002988, в соответствии с кодом 8705 20 000 0ТН ВЭД и обязании Иркутской таможни устранить допущенные незаконные действия путем классификации товаров, заявленных в ГТД №10607040/200308/0002476, №10607040/030408/0002988 в соответствии с кодом 8430 41 000 0 ТН ВЭД.

Решением суда первой инстанции от 17 декабря 2010 г. требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

В качестве основания для удовлетворения требований заявителя суд указал, что таможенный орган не правомерно классифицировал ввезенный заявителем товар по коду 8705200000.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта. Таможня считает, что результаты её действий по классификации товаров, заявленных в ГТД № 10607040/200308/0002476 и № 10607040/030408/0002988 формализованы в виде решения таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № 10607000-12-19/89 от 30.09.2008 г. (ГТД № 10607040/200308/0002476) и решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (№ 10607040/030408/0002988) № 10607000-12-19/111 от 28.10.2008 г. Однако, данные решения уже признаны недействительными, вступившими в законную силу судебными актами, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Заявитель и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.

О месте и времени судебного заседания заявитель извещен надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель, заинтересованное лицо и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили. Заинтересованное лицо заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В соответствии с п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Ринко Альянс» заключен контракт от 15.02.2007 г. № RА-RG-003-07 с компанией NANYANG RG PETRO-MACHINERY (GROUP) CO., LTD на поставку мобильных буровых установок ZJ 15 (в количестве 1 комплекта) и ZJ 20 (в количестве 1 комплекта).

Во исполнение указанного контракта ООО «Ринко Альянс» на условиях РСА Наньян на таможенную территорию Российской Федерации из Китая ввезен товар, оформленный:

- по ГТД № 10607040/030408/0002988, как установка буровая самоходная типа ZJ 20, предназначенной для бурения боковых нефтяных и газовых скважин глубиной до 20000 м, поставляемой в разобранном виде, с заявлением в 33 графе кода товара 8430 41 000 0 ТН ВЭД России - части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49.

- по ГТД № 10607040/200308/00024760002476, как часть установки буровой самоходной типа ZJ 15, предназначенной для бурения боковых нефтяных и газовых скважин глубиной до 1 500 м, поставляемой в разобранном виде, с заявлением в 33 графе кода товара 8431 43 000 0 ТН ВЭД России - части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49

Таможенное оформление указанного товара производилось таможенным брокером ЗАО «РОСТЭК-Байкал» на основании договора с ООО «Ринко Альянс» от 17.11.2007 г. № 0234/02-07-237-ИР.

В ходе осуществления таможенного контроля таможней проведены таможенные досмотры с фотографированием, по результатам которых составлены АТД № 10505090/090408/100017 и АТД № 10412050/140208/000018.

В результате таможенного досмотра установлено, что заявленный товар представляет собой:

- по ГТД № 10607040/030408/0002988 единицу спецтехники окрашенной в черный цвет, внешне напоминает колесный тягач, состоящий из спецшасси к которому в передней части крепится кабина, окрашенная в оранжевый цвет, за кабиной находится платформа, на которой находятся: двигатель внутреннего сгорания (согласно имеющихся на нем информационных табличек), Caterpillar 3412, радиатор, трансмиссия, масляный бак, четыре гидродомкрата, два механических домкрата, площадка для мерника и др. В нижней части расположена рама шасси к которой крепятся основные элементы подвески и ходовой части, а именно, мосты, связывающие между собой 8 пар колес и карданные валы, соединяющие между собой мосты.

- по ГТД № 10607040/200308/00024760002476 единицу спецтехники оранжевого цвета на колесном ходу, имеющую пять мостов. На раме-платформе в передней части находится одноместная кабина водителя. За кабиной расположены дизельный двигатель, электрический шкаф, механизм для подъема вышки.

Выпуск товара в свободное обращение по ГТД № 10607040/030408/0002988 осуществлен 28.04.2008 г., а по ГТД № 10607040/200308/00024760002476 – 24.03.2008 г.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товара Иркутской таможней установлено недостоверное заявление декларантом кода товара.

Таможенным органом, в соответствии со ст. 40 ТК РФ, были приняты решения по № 10607000-12-19/111 от 28.10.2008 г. (по ГТД № 10607040/030408/0002988) и № 10607000-12-19/89 от 30.09.2008 г. (по ГТД № 10607040/200308/00024760002476) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России, где товар - моторные транспортные средства, специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: - автобуровые, классифицирован в товарной подсубпозиции 8705200000.

Требованием об уплате таможенных платежей № 34 от 30.09.2008 г. (по ГТД № 10607040/200308/00024760002476) и № 36 от 06.11.2008 г. (по ГТД № 10607040/030408/0002988) заявителю предложено уплатить задолженность по таможенным платежам на сумму 3992202 руб. 37 коп. и 5109488 руб. 87 коп. соответственно.

Не согласившись с вышеуказанными действиями таможни по классификации товаров, заявитель обжаловал их в судебном порядке.

Согласно статье  361 Таможенного кодекса РФ, после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 этого Кодекса. Срок проведения проверки достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств составляет один год со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (п. 1 ст. 40 Таможенного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса РФ, в таможенной декларации могут быть указаны основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание и классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункта 3 статьи 40 Таможенного кодекса РФ, в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Из представленных в материалы дела документов следует, что декларан­том в графе 33 ГТД № 10607040/030408/0002988 и ГТД № 10607040/200308/00024760002476 при таможенном декларировании, на основании контракта от 15.02.07 г. № RA-RG-003-07, приложения № 1 к контракту от 15.02.07 г. № RA-RG-003-07, коммерческих инвойсов, железнодорожных накладны, был заявлен код товара:

по ГТД № 10607040/030408/0002988  - 8430410000 ТН ВЭД России (машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - бурильные или проходческие машины прочие: - самоходные);

по ГТД № 10607040/200308/00024760002476 - 8431430000 ТН ВЭД России (товарная позиция 8431 – части, предна­значенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430; товарная субпозиция 8431430000 – части бурильных или проходческих машин, самоходных или прочих).

В отношении внешнеэкономической деятельности на территории Российской Федерации с  01.01.1997 г. действует Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, которая представляет собой Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» ТН ВЭД России основана на Гармонизированной системе и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Названным Постановлением Правительства РФ также утверждены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ).

Согласно п. 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных пози­ций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В соответствии с подп. «а» п. 3 ОПИ ТН ВЭД в случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позици­ям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Представленными в материалы дела коммерческими инвойсами, упаковочными листами, железнодорожными накладными, сер­тификатом соответствия, подтверждается, что экспортером товара компанией NANYANG RG PETRO-MACHINERY (GROUP) CO., LTD спорный товар был отнесен к товарной позиции 8430 ТН ВЭД. Данные документы были представлены в Иркутскую таможню одновременно с грузовыми таможенными декларациями № 10607040/030408/0002988 и № 10607040/200308/0002476.

К товарной позиции 8430 ТН ВЭД России отнесены машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: товарная подсубпозиция 8430410000 - бурильные или проходческие машины прочие: - самоходные.

К товарной позиции 8431 ТН ВЭД России отнесены части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430; товарная субпозиция 8431430000 – части бурильных или проходческих машин, само­ходных или прочих.

Согласно ст. 2 Закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, гру­зов или оборудования, установленного на нем.

В соответствии с п. 2 Постановления Прави­тельства РФ № 938 от 12.08.1994 г. «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» все транспортные средства, относящиеся к автомототранспорту, имеющие максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, регистри­руются в органах ГИБДД России, а все другие самоходные машины, включая автомототранспортные средства с максимальной конструктивной скоростью 50 км/ч и менее, - в орга­нах Гостехнадзора России.

Материалами дела установлено, что перевозимый заявителем товар по ГТД № 10607040/030408/0002988 - буровая самоходная установка на специальном шасси типа ZJ 20, у которого шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другого и образуют единый механический агрегат. Бурильная машина установлена на автомобильном шасси и конструктивно полностью объединена с шасси. Шасси и рабочее оборудование образуют единый механический агрегат. В буровом комплексе оборудование полностью интегрировано с ним и не может быть использовано для других целей. Первые и вторые мосты – ведущие, поворотные с двухступенчатым дифференциалом, третий мост ведомый поворотный, четвертый и пятый мосты – ведущие с зубчатым двухступенчатым дифференциалом, шестой мост – плавающий с воздушной подвеской, имеет 16 колес, гидравлическую коробку передач, максимальная скорость хода до 45 км/ч. А перевозимый заявителем товар по ГТД № 10607040/200308/0002476 - буровая самоходная установка типа ZJ 15, предназначена для бурения боковых нефтяных и газовых скважин, подлежит регистрации в Гостехнадзоре России, а макси­мальная скорость указанной установки составляет 45 км/ч.

В соответствии с пунктов 3 и 4 Примечаний к Разделу XVI «Машины, оборудование, меха­низмы» Таможенного тарифа Российской Федерации комбинированные машины, состоящие из двух или более