Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 по делу n А19-19311/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Доказательств обратного, заявителем в материалы дела не представлено.

Сроки и порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в действиях ООО фирма «Вершина» имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд первой инстанции не обоснованно указал на отсутствие в действиях ООО фирма «Вершина» состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о незаконности обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.1, ст. 26.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в нарушение закона, ООО фирма «Вершина» о дате времени и месте рассмотрения дела и вынесения Постановления № 03-53/244-Ю от 09.09.2010 г. о привлечении к административной ответственности не извещалось.

В подтверждение надлежащего извещения заявителя о дате, времени и месте вынесения вышеуказанного постановления административный орган указывает на направленный в адрес заявителя Протокола об административном правонарушении № 03-53/244-Ю от 02.09.2010 г., в котором указано, что рассмотрение административного дела назначено на 9 сентября 2010 г. на 11 час. 30 мин. Однако, указанная корреспонденция была получена ООО фирма «Вершина» - 14 сентября 2010 г., то есть после 09.09.2010 г., что подтверждается сопроводительным письмом № 01-05/5084 от 06.09.2010 г. и копией конверта (почтовое отправление № 63009926536586).

Извещение же заявителя о дате, времени и месте обжалуемого постановления путем направления ООО фирма «Вершина» факсимильного сообщения, так же не свидетельствует о надлежащем извещении заявителя. Поскольку указанное факсимильное сообщение о рассмотрении деда об административном правонарушении 09.09.2010 г. по адресу г. Новосибирск, ул. Октябрьская, 52 к. 604 было передано ООО фирма «Вершина» находящемуся по адресу: Иркутская область г. Братск ул. Лермонтова, 8 – 08.09.2010 г. в 15 час. 12 мин., то есть, менее чем за сутки до назначенного рассмотрения, что с учетом расстояния, исключает реальную возможность явки ООО фирма «Вершина» для участия в деле об административном правонарушении.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции критически оценивает выводы административного органа о ненарушении им норм процессуального права при привлечении заявителя к административной ответственности.

Каких либо документов, свидетельствующих о том, что ООО фирма «Вершина» надлежащим образом было извещено о дате, времени и месте вынесения обжалуемого Постановления в материалы дела не представлено.

Фактически обжалуемое постановление было вынесено в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности

В результате, заявитель был лишен прав, предусмотренных вышеуказанными нормами закона, в том числе Конституционного права на квалифицированную юридическую защиту.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административным органом существенно нарушена процедура привлечения заявителя к административной ответственности.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 03.08.2004 г № 5960 существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Таким образом, Постановление № 03-53/244-Ю от 09.09.2010 г. о привлечении ООО фирма «Вершина» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, является незаконным.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные заявителем требования.

С учетом всего изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 декабря 2010 года по делу № А19-19311/2010 суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 декабря 2010 года по делу № А19-19311/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Э. П. Доржиев

А. В. Макарцев