Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 по делу n А19-14844/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело № А19-14844/2010

«5» марта 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 1 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 марта 2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей  Э.П. Доржиева, А.В. Стрелкова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.С. Сюхунбин,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Открытого акционерного общества «Осетровский речной порт» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 ноября 2010 года по делу № А19-14844/10 по заявлению Открытого акционерного общества «Осетровский речной порт» (ИНН 3818000687 ОГРН 1023802082655) к Государственному учреждению Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3808011066 ОГРН 1023801012905) о признании незаконным частично решения №18 от 18.06.2010 г.,

(суд первой инстанции судья Куклина Л.А. )

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явился,

от заинтересованного лица: Дергаусов Е.Е. – представитель по доверенности №27 от 24.12.2010 г.,

установил:

Открытое акционерное общество «Осетровский речной порт» (далее заявитель, Общество, ОАО «Осетровский речной порт»)  обратилось с требованием, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к Государственному учреждению Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее заинтересованное лицо, ГУ ИРО ФСС РФ) о признании незаконным решения №18 от 18.06.2010 г. в части:

- п. 1 решения в части непринятия к зачету расходов произведенных страхователем ОАО «Осетровский речной порт» - плательщиком единого социального налога незаконным из расчета оспариваемой суммы: за июль 2007г. – 3160 руб. 68 коп., сентябрь 2007г. – 1994 руб. 23 коп., ноябрь 2007г. – 839 руб. 36 коп., январь 2008г. – 9404 руб. 04 коп., февраль 2008г. – 26782 руб. 14 коп., март 2008г.- 4589 руб. 87 коп., сентябрь 2008г. – 1112 руб. 83 коп., ноябрь 2008г.,  5333 руб. 37 коп., декабрь 2008г. – 33419 руб. 38 коп., январь 2009г. – 14938 руб. 27 коп., февраль 2009г. – 37972 руб. 92 коп., март 209г. – 40614 руб. 63 коп., июнь 2009г. – 2256 руб. 87 коп., август 2009г. – 2541 руб. 73 коп., сентябрь 2009г. – 15725 руб. 19 коп., октябрь 2009г. -7558 руб. 93 коп., ноябрь 2009г. – 3582 руб. 05 коп., декабрь 2009г. – 38298 руб. 70 коп., всего на общую сумму 250760 руб. 57 коп.;

- п. 2 решения, которым предложено отразить суммы, не принятых к зачету расходов (302044 руб. 29 коп.) в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам фонда (форма 4-ФСС РФ, раздел 1) и представить в территориальный орган ФНС России уточненный расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу в части не принятых к зачету 250760 руб. 57 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 ноября 2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что у Фонда социального страхования имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения, оно соответствует закону и иным нормативно-правовым актам и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая на то, что суд не полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права.

Заинтересованное лицо  в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Представитель заинтересованного лица просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил. В соответствии с п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 01.03.2010г. Государственным учреждением Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) принято решение № 15с/с о проведении документальной проверки в отношении страхователя ОАО «Осетровский речной порт».

По результатам проведенной проверки за период с 01.01.2007г. по 31.12.2009г. был составлен акт документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от 21.05.2010г. №15с/с, в соответствии с которым не приняты к зачету расходы произведенные ОАО «Осетровский речной порт» в сумме 302044 руб. 29 коп.,  в том числе: на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 241349 руб. 29 коп., в том числе, по временной нетрудоспособности и по беременности и родам 241349 руб. 29 коп., из них на основании листков нетрудоспособности, выданных с нарушением Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности в сумме 37262 руб. 20 коп. (приложение № 2 к акту);- на оплату путевок на оздоровление детей в сумме 60695 руб. (приложение № 3 к акту). На  основании данного акта проверки принято решение от 18.06.2010г. № 18, в соответствии с пунктом 1 которого Учреждением не были приняты к зачету расходы, произведенные страхователем ОАО «Осетровский речной порт» - плательщиком единого социального налога с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документально в установленном порядке в сумме 302044 руб. 29 коп.

Пунктом 2 указанного решения обществу было предложено отразить суммы не принятых к зачету расходов (302044 руб. 29 коп.) в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам фонда (форма 4-ФСС РФ, раздел 1) и представить в территориальный орган ФНС России уточненный расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу.

Не согласившись с  принятым решением в части непринятия к зачету расходов произведенных страхователем ОАО «Осетровский речной порт» в сумме 250760 руб. 57 коп., Общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью  1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, необходимо  наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии с п.2., п.3 ст. 11  Федерального закона №165-ФЗ страховщик имеет право: проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ к видам страхового обеспечения относится пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно статье 183 Трудового Кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие, размеры которого и условия выплаты устанавливаются федеральными законами.

Частью 1 статьи 5 Закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы застрахованное лицо обеспечивается пособием по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска, пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу не назначается.

Календарные дни, приходящиеся на эти периоды, оплате не подлежат и из подсчета пособия по временной нетрудоспособности исключаются (часть 8 статьи 6 Закона № 255-ФЗ).

Учитывая, что целевое назначение пособия по временной нетрудоспособности состоит в возмещении застрахованному лицу утраченного заработка по причине временной нетрудоспособности, периоды, указанные в части 1 статьи 9 закона № 255-ФЗ условно делятся на две группы: 1. периоды, за которые заработная плата застрахованному лицу не должна была начисляться; 2. периоды, за которые заработная плата сохранялась за работником полностью или частично по другим основаниям.

Во всех этих случаях отсутствует факт утраты заработка в связи со временной нетрудоспособностью, в связи с чем выплата пособия по временной нетрудоспособности не производится.

Статьей 329 ТК РФ предусмотрено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.

В частности, согласно пункту 16 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, разработанное в соответствии со статьей 329 ТК РФ, утвержденным приказом Минтранса РФ от 16 мая 2003 г. № 133 (далее - Положение), предусмотрено, что работники плавсостава в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на следующие виды отдыха:

-  ежедневный отдых;

-  перерывы в течение рабочего дня, включая время для приема пищи;

-  выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

-  нерабочие праздничные дни;

-ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

Согласно пункту 19 Положения работникам плавсостава за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени за учетный период, включая работу в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставляются суммированные дни отдыха.

Таким образом, довод заявителя о том, что Трудовым кодексом не предусмотрено освобождение от работы в случае «отгула», так как настоящий кодекс вообще не содержит такого понятия, безоснователен, поскольку фактически работникам предоставляются суммированные дни отдыха.

Согласно пунктам 6.17 Коллективного договора ОАО «Осетровский речной порт» на 2006-2009 г., 6.14 Коллективного договора ОАО «Осетровский речной порт» на 2009-2011г. работникам порта, за исключением докеров-механизаторов, крановщиков-сменных механиков, за работу в дни еженедельного отдыха предоставляются отгулы, выходные дни в пределах календарного года с расчетом по должностному окладу, тарифу с начислением районного коэффициента и северных надбавок. При этом, сдельщикам предоставляются выходные дни в течение календарного года, плавсоставу с повременной оплатой труда в межнавигационный период с расчетом по должностному окладу с начислением районного коэффициента и северных надбавок.

Как установил суде первой инстанции, работникам ОАО «Осетровский речной порт» согласно названным актам за дни суммированных дней отдыха начисляется заработная плата в размере должностного оклада с учетом районного коэффициента и северной надбавки и выплачивается одновременно с заработной платой в навигационный период.

Таким образом, правомерно указано судом первой инстанции, что в период суммированных дней отдыха (отгулов) у работников отсутствует факт утраты заработка, следовательно и выплата пособия за этот период не должна производится.

Более того, пунктом 8 Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. №375) прямо предусмотрено, что период, в течение которого работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации