Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по делу n А78-6268/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно пункту 2 статьи 131 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Способы защиты гражданских прав определены в статье 12 ГК РФ. Согласно статьям 11 (пункт 1), 12 ГК РФ  и статье 4 АПК РФ  лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Подпунктами 4.1, 4.9  Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, утвержденного Приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63,  установлено, что Теруправление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта РФ; осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, обеспечивает передачу данной информации в Агентство.

Законом на организации, владеющие федеральным имуществом на праве хозяйственного ведения, обязанность по его  учету и внесению в реестре федерального имущества сведений о нём не возложена. Вопросы учета федерального имущества и ведения  реестра федерального имущества регулируются Постановлением Правительства РФ № 447 от 16.07.2007г. «О совершенствовании учета федерального имущества» и утвержденным им Положением об учете федерального имущества.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ № 447 от 16.07.2007г.  предписано  федеральным органам исполнительной власти, иным федеральным органам государственной власти и организациям, наделенным в соответствии с законодательством Российской Федерации правом владения, пользования и распоряжения федеральным имуществом: представить в 9-месячный срок сведения об указанном имуществе в территориальные органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом; обеспечить в 9-месячный срок представление соответствующих сведений подведомственными юридическими лицами в территориальные органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Пунктом 8  названного постановления установлено, что федеральные органы и организации, а также подведомственные им юридические лица бесплатно представляют в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) запрошенные Агентством (его территориальным органом) документы (копии документов), содержащие сведения о федеральном имуществе, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса, если законодательством Российской Федерации не установлен иной срок их представления.

Согласно пункту 2 Положения об учете федерального имущества «учет федерального имущества» - получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр федерального имущества в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом;

«реестр федерального имущества» - федеральная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем.

Из положений абзаца 2 пункта 1 статьи 2,  пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ, пункта 4  Постановления Правительства РФ № 447 от 16.07.2007г.,  пункта 2 Положения об учете федерального имущества следует, что учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества не относятся к   полномочиям собственника по распоряжению, владению и пользованию своим имуществом  как  участника гражданских правоотношений.

Условия, которые препятствуют реализации   прав  Российской Федерации как собственника  в отношении своего имущества, предусмотрены пунктом 6 Постановления Правительства РФ № 447,   которым установлено, что при совершении сделок с федеральным имуществом федеральными органами исполнительной власти и иными организациями в соответствии с возложенными на них законодательством Российской Федерации полномочиями федеральное имущество, являющееся предметом сделки, должно быть учтено в реестре в соответствии с Положением.

Из уведомления, которое ТУ Росимущества в Забайкальском крае направляло ответчику, не следует, что требование о предоставлении сведений  о федеральном имуществе, находящемся на балансе ответчика, было связано с необходимостью совершения сделок со спорным  имуществом.  Суду истец также  не представил  доказательства, что требование о предоставлении сведений  о федеральном  имуществе для внесения их  в реестре  федерального имущества было обусловлено необходимостью  совершения  сделок с указанным имуществом.  А  несоблюдением процедуры учета спорного  имущества  права Российской Федерации как собственника имущества - субъекта гражданских правоотношений ответчик не нарушает.

При таких обстоятельствах, истец не доказал, что ответчик своим бездействием препятствует ему  осуществлять в отношении федерального имущества права собственника, подлежащие защите на основании статьи 304 ГК РФ.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены  статьей 12 ГК РФ, а также иными  законами. При этом использование иных, не указанных в статье 12 ГК РФ,  способов защиты права допускается Гражданским кодексом РФ только при наличии прямого указания на это в законе. Действующее  законодательство не предусматривает такой способ защиты гражданского права, который избрал истец в данном случае:  признание  незаконным бездействия и возложении на  ответчика обязанности представить в ТУ Росимущества в Забайкальском крае указанные  в исковом заявлении документы.

Пунктом  42 Положения об учете федерального имущества установлено, что правообладатели и федеральные органы исполнительной власти, иные органы и (или) организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за непредставление или ненадлежащее представление сведений о федеральном имуществе либо представление недостоверных и (или) неполных сведений о нем в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и (или) территориальные органы.

За непредставление или несвоевременное представление в государственный  орган  (должностному лицу)  сведений  (информации),  представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде действующим законодательством установлена административная ответственность (статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного, установленные статьей 270 АПК РФ основания для отмены решения Арбитражного суда Забайкальского края  от 01 декабря 2010 года отсутствуют.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1, статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 01 декабря 2010 года по делу № А78-6268/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух   месяцев  с даты принятия.

Председательствующий судья                                                       Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                                          Л. В. Капустина

                                                                                                          А.В.Макарцев