Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2011 по делу n А78-7596/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         г. Чита                                                                                  Дело № А78-7596/2010

      16 марта  2011  года                                                                               

       Резолютивная часть постановления объявлена  05.03.2011.

       Полный текст постановления  изготовлен 16.03.2011.

       Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Капустиной Л.В., Макарцева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красильниковой О.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной лесной службы Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 30 декабря 2010 года по делу № А78-7596/2010  по иску Государственной лесной службы Забайкальского края (ОГРН 1087536008592, ИНН 7536077311) к Обществу с ограниченной ответственностью "Валентин" (ОГРН 1027501183698, ИНН 7537009723) об обязании выполнить работы,  (суд первой инстанции: Чайковская Н.В.),

при участии в судебном заседании:

от истца: Чуносова Е.В. - представитель по доверенности  от 15.09.2010,

от ответчика: Косинов А.В. – директор,

   установил:

         Государственная лесная служба Забайкальского края обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Валентин" об

обязании в срок до 31 декабря 2010 года выполнить работы по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Верхне-Читинского лесничества Читинского района, согласно условиям  государственного контракта № 17 от 15 февраля 2010 года и

технического задания.

       Определением суда от 06.12.2010  приняты к рассмотрению уточненные исковые требования, согласно которых истец просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Валентин»:

1. Выполнить работы по устройству противопожарных разрывов в объеме 5,4 км. в кварталах 2, 7, 53, 54 на территории Учебно-Опытного участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества - в срок с 01 апреля 2011 г. до 30 июня 2011 г.;

2. Выполнить работы по устройству противопожарных минерализованных полос в объеме 153 км. на территории Верхне-Читинского лесничества, из них: на территории Бургенского участкового лесничества в объеме 20 км. в кварталах 12, 14, в объеме 23 км. в кварталах 26, 35; на территории Верхне-Читинского участкового лесничества в объеме 26 км. в кварталах 86-88, 95-97, 104-106, в объеме 20 км. в кварталах 86, 87, 95, 96, 104, 105; на территории Новотроицкого участкового лесничества в объеме 41 км. в кварталах 120, 118, 109, 97, 82, 83, 98, 122, 111, 110; на территории Учебно-Опытного участкового лесничества в объеме 23 км. в кварталах 1, 6, 11, 20, 21, 22-27 - в срок с 01 апреля 2011 г. до 30 июня 2011 г.;

3. Выполнить работы по уходу за противопожарными разрывами в объеме 5 км. на территории Верхне-Читинского лесничества, из них: на территории Бургенского участкового лесничества в объеме 1 км. в кварталах 2, 12; на территории Верхне- Читинского участкового лесничества в объеме 1 км. в кварталах 101-102; на тер ритории Новотроицкого участкового лесничества в объеме 1 км. в квартале 98; на территории Учебно-Опытного участкового лесничества в объеме 2 км. в кварталах 51, 69 - в срок с 01 июля 2011 г. до 30 сентября 2011 г.;

4. Выполнить работы по уходу за противопожарными минерализованными полосами

в объеме 35 км. на территории Верхне-Читинского лесничества, из них: на территории Верхне-Читинского участкового лесничества в объеме 10 км. в кварталах 100, 101, 102, 103; на территории Бургенского участкового лесничества в объеме 5 км. в кварталах 25, 34, в объеме 5 км. в квартале 32; на территории Новотроицкого участкового лесничества в объеме 10 км. в кварталах 83, 84, 70, 71, 54, 58; на территории Учебно-Опытного участкового лесничества в объеме 5 км. в кварталах 36, 24- в срок с 01 апреля 2011 г. до 30 июня 2011 г.

         Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 30 декабря 2010 года в удовлетворении иска отказано.

         Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить исковые требования. Заявитель жалобы  считает, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

       Указывает, что поскольку из всего перечня работ по охране, защите и воспроизводству лесов, согласно условиям государственного контракта принятых для исполнения ООО «Валентин», наиболее тяжкие последствия имеет невыполнение мероприятий по охране лесов от пожаров, Гослесслужба края просила обязать ответчика выполнить работы по устройству противопожарных разрывов и работы по устройству противопожарных минерализованных полос, учитывая наступление пожароопасного сезона 2011 года. Материалами дела подтверждается представление истцом доказательств, подтверждающих реальную возможность выполнения ответчиком работ по охране лесов от пожаров, из которых следует, что до исполнителя работ ООО «Валентин» в технических заданиях доводились конкретные места проведения работ, к которым прилагались схемы размещения противопожарных разрывов и минерализованных полос, а также выкопировки из планшета Верхне-Читинского лесничества, которые, по сути, являются картой с нанесенными на нее местами проведения работ по устройству минерализованных полос. Полагает, что актами приемки выполненных работ по устройству противопожарных разрывов подтверждается, что в июне, августе и сентябре 2010 года ООО «Валентин» не только могло, но и выполняло работы по устройству противопожарных разрывов. Указывает, что провести осмотр на предмет определения реальной возможности выполнения ответчиком данных работ в декабре 2010 года, при наличии глубокого промерзания почвы и глубокого снежного покрова не представлялось возможным, поэтому осмотр кварталов сторонами не производился. Считает, что суд сделал неверный вывод о том, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты права, полагая, что реальной защиты истец не получит, так как невозможно понудить должника сделать то, что им не может быть выполнено. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается реальная возможность ответчика выполнить работы по охране лесов от пожаров, что частично им и было сделано.

          Письменный отзыв на  апелляционную  жалобу не представлен.

          В судебном заседании представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

          Представитель ответчика указал на законность решения суда.

          В судебном заседании объявлялся перерыв с 01.03.2011 до 05.03.2011.

          Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

          Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.       

          Как следует из материалов дела, по результатам конкурса истец (заказчик) и ответчик (исполнитель) заключили государственный контракт № 17 от 15.02.2010 на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории Верхне-Читинского лесничества Читинского района.

         По условиям данного контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности по выполнению работ, заказчик одновременно с этим осуществляет продажу исполнителю лесных насаждений для заготовки древесины, предельный объем заготовки ликвидной древесины.

       Согласно условиям контракта конкретные виды и объемы работ, сроки их выполнения, а также требуемый уровень выполнения работ и порядок контроля определяются техническим заданием.

        Техническое задание (приложение № 1 к контракту) разработано в соответствии с

Лесным планом Забайкальского края, лесохозяйственным регламентом Верхне- Читинского лесничества.

        Согласно отдельным техническим заданиям на выполнение работ, выданным территориальным органом заказчика на каждый  из видов работ, место проведения работ согласовано с исполнителем и отражено в технических заданиях.

        Истец указывает, что неоднократно в адрес ответчика направлялись претензионные письма о необходимости выполнения условий контракта в установленные   сроки, однако, объем работ ответчик не выполнил, ответа на письма не последовало.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из недоказанности истцом обстоятельств, на которых основывает свои исковые требования. Также суд на основании пояснений ответчика о невозможности выполнения предъявляемого объема и видов работ по государственному контракту, указал, на избрание истцом ненадлежащего способа защиты своего права, поскольку истец не получит реальной защиты, так как невозможно понудить должника сделать то, что им не может быть выполнено.

         Апелляционная коллегия полагает оспариваемый судебный акт подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами (ч. 1).

 В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Законом о размещении заказов (ч. 2).

При размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений (ч. 3).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации,      по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В статье 766 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что государственный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. В случае, если государственный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных нужд, условия государственного контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

Согласно пункту 2 статьи 702 ГК РФ общие положения о подряде применяются к подрядным работам для государственных нужд, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В приложении №1 к Договору «Техническое задание» стороны согласовали виды, объемы и сроки выполнения работ. Таким образом, государственный контракт № 17 от 15.02.2010г. является заключенным в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.

До заключения государственного контракта ответчик был ознакомлен с конкурсной документацией, принял участие в конкурсе. Отсюда следует вывод о том, до исполнителя работ ООО «Валентин» в технических заданиях доводились конкретные места проведения работ, к которым прилагались схемы размещения противопожарных разрывов и минерализованных полос, а также выкопировки из планшета Верхне-Читинского лесничества, являющиеся картой с нанесенными на нее местами проведения работ по устройству минерализованных полос.

В материалы дела истцом представлены копии технических заданий на выполнение работ по устройству противопожарных разрывов по каждому кварталу Учебно-Опытного участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества; Копии технических заданий на выполнение работ по устройству противопожарных минерализованных полос в Верхне-Читинском лесничестве по каждому кварталу Бургенского