Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 по делу n А19-20096/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  дело №А19-20096/2010

01 апреля 2011 года

Резолютивная часть постановления  объявлена 17 марта 2010 года

В полном объеме постановление изготовлено 01 апреля 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей Клочковой Н.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дубининой А.С.,

рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу истца на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 декабря 2010 года по делу №А19-20096/2010 по иску Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству (ОГРН 1083818000133, ИНН 3818023395) к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» (ОГРН 1053808031287, ИНН 3808119644) о взыскании 464 308,62 руб. (суд первой инстанции: судья Габескерия М.Н.),

у с т а н о в и л :

Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» (далее – Общество, ответчик) с исковым заявлением о взыскании 464 308,62 руб. задолженности арендной платы за 3 квартал 2010 года по договору аренды лесного участка от 20.11.2008 №18/8.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16.12.2010 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 227 107,48 руб. арендной платы, а в федеральный бюджет – 7 542,15 руб. государственной полшины. В удовлетворении остальной части исковых требований арбитражный суд отказал.

Не согласившись с решением суда Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить принятый по делу судебный акт и принять новый  об удовлетворении исковых требований полностью.

Заявитель полагал, что суд первой инстанции не выяснил всех обстоятельств, обосновывающих исковые требования, не в полном объеме исследовал доказательства, имеющие значение для дела. По его мнению, обязательства ответчика по внесению арендной платы, вытекающие из договора аренды в размере, установленном этим договором, не прекращены и должны исполняться в соответствии с достигнутыми договоренностями.

Ответчик не представил отзыва на апелляционную жалобу.

Истец и ответчик о времени и месте заседания арбитражного апелляционного суда извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. При таком положении, в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей сторон не препятствовала рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в  связи с приведением в соответствие с вступившим с 01.01.2007 в законную силу Лесным кодексом Российской Федерации заключенного по результатам лесного конкурса от 20.10.2005 №7 договора аренды участка лесного фонда Управление (арендодателем) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 20.11.2008 №18/8 (далее – договор).

Согласно условиям договора арендодатель обязался предоставить, а арендатор – принять во временное пользование лесной участок площадью 48 631 га, находящийся в собственности Российской Федерации, в границах, определенных планом лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре 567-2008-11,  местом расположения: Иркутская область, муниципальное образование «Киренский район», Киренское лесничество в защитных лесах, эксплуатационных лесах. Чайское участковое лесничество, Сполошинская дача в составе кварталов: защитные леса - №226, 227, 230, 235, 236, 241, 242; эксплуатационные леса - № 228, 229, 237-240, 247-252, 261-267, 277-282, 292-296, 311-315, 330-336, 349-355, 374-378 (пункты 1.1, 1.2).

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях №1, 2, 3, 4 к договору (пункт 1.3 договора).

В договоре определен размер арендной платы в сумме 3 438 053 руб. в год, подлежащей уплате арендатором ежеквартально до 15 числа первого месяца текущего квартала равными частями в размере ? части годового размера арендной платы (пункты 2.1, 2.2 договора, приложению №6 к договору).

Стороны в договоре согласовали, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации  арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях.

Срок действия договора: с 17.12.2005 по 17.12.2030 (пункт 6.1 договора).

По акту приема-передачи от 20.11.2008 указанный участок лесного фонда арендодатель передал ответчику.

Договор получил государственную регистрацию, о чем на договоре исполнена регистрационная надпись №38-38-14/017/2008-119 от 13.12.2008.

Согласно расчету арендной платы за 2010 год арендная плата за 3 квартал 2010 года определена в сумме 464 308,62 руб., из них ? - в федеральный бюджет, ? - в бюджет субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Иркутской области от 09.04.2009 №112-рп Общество признано возможным проектирование и предоставление в аренду Обществу без проведения аукциона указанного в договоре лесного участка, а размер арендной платы за лесной участок будет составлять не менее 936 900 руб. в год.

Из содержания Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 14.12.2009 №1129 следует, что инвестиционный проект Общества «Создание лесопильно-деревообрабатывающего комплекса» (Иркутская область) включен  в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Согласно приказу Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 03.03.2010 №261-апр в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов Территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству надлежало в течение 30 дней внести изменения в договор с Обществом в части увеличения срока аренды до 49 лет и уменьшения ежегодного размера арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».

Стороны заключили соглашение о внесении изменений в договор от 01.04.2010, которым согласовали размер арендной платы по договору в сумме 1 816 859,84 руб. в год, ежеквартально – 454 214,96 руб., из которых: 227 107,48 руб. – в федеральный бюджет и 227 107,48 руб. – бюджет субъекта Российской Федерации, срок действия договора – с 17.12.2005 по 16.12.2054 (далее – соглашение) (л.д. 63-64).

Неисполнение ответчиком обязанности по внесению арендной платы за 3 квартал 2010 года в сумме 464 308,62 руб. стало основанием для обращения истца с исковым заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение, суд первой инстанции сослался на положения статей 309, 310, 314, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.07 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и исходил из обоснованности взыскания с ответчика задолженности арендной платы за 3 квартал 2010 года в сумме 227 107,48 руб., рассчитанной с коэффициентом 0,5, без учета конкурсной надбавки 11%, поскольку инвестиционный проект Общества «Создание лесопильно-деревообрабатывающего комплекса» (Иркутская область) включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Суд апелляционной инстанции счел изложенный вывод ошибочным ввиду не соответствия положениям пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и фактическим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Согласно части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частями 2, 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены, в том числе, ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы), которые применяются для определения минимального размера арендной платы при использовании лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с изъятием лесных ресурсов и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

Статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются, в том числе, за счет платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

Согласно пункту 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов является основанием для заключения заинтересованным органом договора аренды лесного участка без проведения аукциона на условиях, указанных в решении об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта, принимаемом в соответствии с пунктом 11 названного Постановления.

Пунктом 1.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» предусмотрено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным данным постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов применяется коэффициент 0,5.

Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым. Между тем, действующее законодательство не содержит указаний относительно того, что цена договора аренды лесного участка должна быть равна минимальному размеру арендной платы, устанавливаемому в соответствии с требованиями статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В результате свободного волеизъявления, а доказательств иного стороны суду не предоставили и не указали, заключив соглашение о внесении изменений в договор,  стороны определили размер арендной платы в 3 квартале 2010 года в сумме 454 214,96 руб., из них ?  подлежит уплате в федеральный бюджет, ?  – в бюджет субъекта Российской Федерации. Названное соглашение 22.04.2010 зарегистрировано уполномоченным органом под №38 14/0072010-433, сторонами не оспорено.

Согласование сторонами арендной платы в размере, указанном в соглашении, в доход федерального бюджета не противоречит требованиям статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», а в доход субъекта Российской Федерации – прямо не запрещено Лесным кодексом Российской Федерации.

В данном случае арендную плату за пользование спорным лесным участком в части превышения минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с требованиями статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, следует рассматривать, как согласованное сторонами в порядке статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условие об арендной плате. Поэтому