Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2011 по делу n А19-9909/08-62. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                                                                                                         Дело № А19-9909/08-62

4 апреля 2011 года                                                                                     Дело № А58-7323/10

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 апреля 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Желтоухова Е.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 января 2011 года по делу № А58-7323/10 по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021401059261, ИНН 1435117091) к Муниципальному учреждению «Округ» Городского округа «Город Якутск» (ОГРН 1051402078892, ИНН 1435158877) о взыскании 12 868 рублей 06 копеек недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование

(суд первой инстанции: Столбов В.В.)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия)  (далее – Фонд, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Муниципальному учреждению «Округ» Городского округа «Город Якутск» (далее –учреждение, МУ «Округ») о взыскании 12 868 рублей 6 копеек задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе 12 631 рублей недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии и 237 рублей 6 копеек пени на страховую часть трудовой пенсии.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 января 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Фонда при наличии у МУ «Округ» подтвержденной справкой налогового органа переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что суд первой инстанции сделал неправомерный вывод о наличии переплаты, поскольку из ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год следует, что у МУ «Округ» имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на конец расчетного периода по страховой части в сумме 12 361 руб.

В отзыве от 23 марта 2011 года № 44 на апелляционную жалобу учреждение выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 672000035740932, 67200035740956 и 67200035740949, а также отчетом о публикации 3 марта 2011 года на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» определения о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении ее к рассмотрению, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции МУ «Округ» является плательщиком страховых взносов.

В декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год учреждение заявило к уплате 353 282 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, из них - 204 437 рублей на страховую часть трудовой пенсии и 148 935 рублей страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (л.д. 5).

Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год МУ «Округ» начислено 353 283 рублей страховых взносов, в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 204 348 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 148 935 рублей (л.д. 6).

По сведениям учреждения, указанным в ведомости, у него имелась переплата за 2008 год в сумме 12 861 рублей, из них на страховую часть трудовой пенсии – 1 496 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 11 365 рублей, а также переплата на накопительную часть трудовой пенсии за 2009 год в сумме 8 139 рублей.

Из реестра поступления платежей за период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года усматривается, что учреждением произведена уплата страховых взносов в сумме 335 930 рублей, из них на страховую часть трудовой пенсии – 145 709 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 145 709 рублей. При этом в уплату страховых взносов, начисленных за 2009 год, поступило 190 221 рублей страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и 137 570 рублей страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (л.д. 16).

Фонд, выявив недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 12 631 рублей, направил МУ «Округ» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15 июля 2010 года № 3784, которым предложило учреждению в срок до 6 августа 2010 года уплатить недоимку в сумме 12 631 рублей и пени в размере 237 рублей 6 копеек (л.д. 7).

В связи с неуплатой в добровольном порядке недоимки и пени, указанных в требовании от 15 июля 2010 года № 3784, УПФР обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения 12 868 рублей 6 копеек недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного Фондом требования, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах) недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона (часть 1). Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном данным Федеральным законом (часть 2).

Пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона о страховых взносах предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

Согласно письму ФКУ Минфина Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2010 года № 1652 учреждению в Финансово-казначейском управлении Минфина Республики Саха (Якутия) открыт лицевой счет (л.д. 28-32).

Таким образом, взыскание с МО «Округ» задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование производится в судебном порядке.

Поскольку недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и задолженность по соответствующим пеням образовалась у учреждения до 31 декабря 2009 года включительно, то при рассмотрении настоящего спора необходимо руководствоваться порядком исчисления и уплаты таких взносов, установленным Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон о пенсионном страховании).

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона о пенсионном страховании ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода (квартала) рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Пунктом 2 статьи 24 Закона о пенсионном страховании предусмотрено, что ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом (пункт 6 статьи 24 Закона о пенсионном страховании).

Статьей 25 Закона о пенсионном страховании предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (пункт 1). Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности (пункт 2).

На основании подпункта 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

В материалах дела имеется представленная учреждением Справка Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) № 90257 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 6 декабря 2010 года (л.д. 44-45), в соответствии с которой у МУ «Округ» имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (КБК 18210202010060000160) в сумме 402 525 рублей 21 копейка и переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии (КБК 18210202020060000160) в сумме 95 977 рублей 75 копеек.

Данная справка составлена по форме № 39-1 и соответствует требованиям пунктом 3.5.4-3.5.6 Регламента организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами, утвержденного приказом ФНС России от 09.09.2005 № САЭ-3-01/444@.

Согласно пункту 104 Административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения, утвержденного приказом Минфина России от 18.01.2008 № 9н. справка о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам формируется на основании информационных ресурсов налогового органа и документов, поступивших в налоговый орган на дату формирования справки.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что имеющаяся в материалах дела справка № 90257 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 6 декабря 2010 года является надлежащим доказательством переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования.

При этом суд апелляционной инстанции обращает особое внимание, что согласно этой справке страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены КБК 18210202010060000160 и КБК 18210202020060000160.

Данное обстоятельство имеет существенное значение, поскольку означает, что переплата имеется именно по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, уплаченным до 1 января 2010 года, поскольку с этой даты такие страховые взносы уплачивается по иным КБК (первые три цифры – 382).

В рассматриваемом случае Фондом подано заявление о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 года, в то время как согласно справке о состоянии расчетов у МУ «Округ» имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, уплаченным