Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 по делу n А19-22439/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело №А19-22439/2010

“ 06 ” апреля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Э.П. Доржиева, при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Усть-Кутского муниципального образования на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 января 2011 года по делу №А19-22439/2010, по заявлению Государственного учреждения  - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №13) (ИНН 3808011062 ОГРН 1023801012905) к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (ИНН 3818009263 ОГРН 1023802085053) о взыскании 2 224, 20 руб., принятое судьей Мусихиной Т.Ю.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

и установил:

Заявитель, Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 13) (далее – Фонд социального страхования) обратился с заявлением к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (далее - администрация) о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1 427, 63 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в сумме 796, 57 руб.

Решением суда первой инстанции от 24 января 2011 года требования заявителя удовлетворены.

Суд первой инстанции взыскал с Администрации Усть-Кутского муниципального образования в пользу Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 2 224,2 руб. в том числе: пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1 427,63 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в сумме 796,57 руб.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции пришёл к выводу о неуплате ответчиком в предусмотренные законом сроки страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по итогам 2009 г., страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством за 1 квартал 2010г.

Администрация, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и отказать заявителю в удовлетворении требований.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №35752164.

Из апелляционной жалобы администрации следует, что произведенный заявителем расчет не соответствует требованиям ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ и ст. ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Как указано заявителем апелляционной жалобы, срок для предъявления требований по задолженности по состоянию на 01.01.2010 истек в сентябре 2010, по страховым взносам за октябрь 2009 - в августе 2010, по страховым взносам за ноябрь 2009 - в сентябре 2010, по страховым взносам за декабрь 2009 - в октябре 2010. Истец же обратился с иском в суд только в ноябре 2010г.

Также, по мнению администрации, заявителем не соблюден процесс досудебного урегулирования спора, соответственно, в силу ст. 148 АПК РФ заявление должно было быть оставлено без рассмотрения.

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №35752188, 35752171.

Представленным отзывом, заявитель просил отказать ответчику в удовлетворении апелляционной жалобы.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 11.03.2011.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке части 1 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

Согласно ч. 6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод апелляционной жалобы о том, что произведенный истцом расчет не соответствует требованиям ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ и ст. ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее - Закон) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 4 статьи 22 Закона суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

В силу пункта 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Уплата страховых взносов производится на основании расчетных ведомостей, представляемых страхователями страховщику по месту их регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Порядком заполнения расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22 декабря 2004 года № 111, с последующими изменениями и дополнениями предусмотрено составление расчетной ведомости нарастающим итогом и представление в Фонд по месту регистрации ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных данной статьей порядке и размерах. Пени определяются в процентах от недоимки. Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки.

Как следует из материалов дела, пени в размере 1 427,63 руб. начислены обществу за период с 01.01.2010 по 31.03.2010, на недоимку образовавшуюся за октябрь, ноябрь, декабрь 2009 года, в размере 47398,51 руб., которая уплачена была только по истечении 1 квартала 2010 года.

Как правильно указал суд первой инстанции, указанное подтверждается имеющимися в материалах требованием от 30.07.2010 №11090 полученными ответчиком и приложенными к ним расчетами, (т. 1 л/д. 12-14). Согласно материалам дела, срок исполнения указанного требования истек 20.08.2010, между тем задолженность по уплате пени ответчиком не была погашена.

Требованием от 02.09.2010 №3 (т. 1, л/д.29-36) ответчику предложено в срок до 23 сентября 2010 уплатить в том числе, пени в размере 824,34 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ, по состоянию на 31.03.2010 года.

Неисполнение администрацией в установленный срок данных требований послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрено прикладывать к требованиям по уплате недоимки и пени расчеты пени, по следующим основаниям.

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции, обоснованно пришел к выводу, что требования № 11090 и № 3 соответствуют по форме и содержанию требованиям к таким документам, установленным Постановлением ФСС РФ от 21.05.2008 № 110 "Об утверждении Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" приложение № 10.

В силу указанного вручение плательщику страховых взносов подробного расчета начисленных ему пени и предложенных уплатить в соответствии с требованиями установленной формы, не является нарушением действующего законодательства, а направлено на соблюдение прав такого лица, имеющего право знать подробный расчет начисленных ему пени для представления соответствующих возражений.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, при проверке размера недоимки, не принял во внимание произведенные ответчиком платежи в феврале и марте 2010 года, а также довод о том, что вывод суда первой инстанции о том, что ответчиком не оспорены расчеты пени, является ошибочным, по следующим основаниям.

Оценивая платёжные документы, заявки на оплату расходов (т. 1, л/д.85-101) суд апелляционной инстанции находит, что по ним ответчиком, в период с 01.02.2010 по 01.04.2010 уплачивались текущие платежи, а не какая-либо недоимка. Платежными документами (т. 1, л/д.102-105) в период с 27.04.2010 по 27.05.2010 года уплачивалась недоимка за январь и 1 квартал 2010 года по страховым взносам.

Каких-либо расчетов указывающих, что указанные суммы каким-либо образом опровергают требования и расчеты заявителя, ответчиком в суд не представлено, в то время как сами указанные платежные документы не опровергают доводов заявителя и не подтверждают доводов ответчика.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод апелляционной жалобы о том, что заявитель пропустил срок на обращение в суд за взысканием пени установленный ст. 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, по следующим основаниям.

Согласно п. 33 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержденных Постановлением ФСС РФ от 21.05.2008 № 110, в соответствии со статьей 115 части первой Налогового кодекса Российской Федерации отделение (филиал отделения) Фонда может обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пени и штрафов с индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Исковое заявление о взыскании недоимки, пени и штрафов с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, может быть подано отделением (филиалом отделения) Фонда в течение шести месяцев после истечения срока