Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2011 по делу n А10-3359/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                    Дело № А10-3359/2010

«18» апреля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Лешуковой Т.О., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу Закрытого акционерного общества «Агропромкомплект» на Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 декабря 2010г., принятое по делу №А10-3359/2010 по заявлению Закрытого акционерного общества «Агропромкомплект» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Бурятия о признании недействительными решений от 21 декабря 2009 г. №3550, от 27 января 2010 г. №3897, от 25 мая 2010 г. №1592,

(суд первой инстанции – А.Т.Пунцукова ),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Закрытое акционерное общество «Агропромкомплект», зарегистрированное в Едином государственной реестре юридических лиц за ОГРН 1020300887980, ИНН 0323029744 (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Бурятия, зарегистрированной в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1040302691010, ИНН  0323121235  (далее - налоговый орган), о признании недействительными решений от 21 декабря 2009г. №3550, от 27 января 2010г. №3897, от 25 мая 2010г. №1592.

 Решением от 10 декабря 2010г. Арбитражный суд Республики Бурятия в удовлетворении заявленных требований отказал. В обосновании суд указал, что пропуск срока на оспаривание ненормативного акта является основанием для отказа налогоплательщику в удовлетворении его требований. Кроме того, на момент вынесения оспариваемого решения налоговым органом, представления налоговых деклараций и налоговых расчетов кадастровая стоимость земельных участков налогоплательщиком не оспорена.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.12.2010г. по делу №А10-3359/2010, вынести новый судебный акт, которым производство по делу приостановить до вступления в законную силу решения суда по делу №А10-4602/2010. Полагает, что неправомерным отказ в осуществлении субъективного права на судебную защиту по формальным основаниям. Кроме того, судом первой инстанции вопреки п. ст.143 ч.1 п.1 АПК РФ об обязанности суда приостановить производство по делу, не было вынесено определение о приостановлении производства по делу.

На апелляционную жалобу поступил отзыв налогового органа, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Полагает, что общество с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не обращалось, об уважительных причинах пропуска срока не заявляло. Действия налогового органа связаны с неисполнением обществом обязанности по уплате налога, который общество само исчислило.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями  вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным  жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 02.03.2011г.

Общество представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 04.04.2011г. №672000 35 73739 0. Заказным письмом от 02.03.2011г. №672000 35 73738 3. Корреспонденция возвращена узлом почтовой связи с учетом пунктов 33 - 35 Правил оказания услуг почтовой связи, поскольку на всех почтовых отправлениях содержатся отметки о направлении первичных и вторичных извещений, почтовые отправления возвращены по истечении 7 дней после направления вторичных извещений. При таких обстоятельствах, общество было извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Налоговый орган представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 09.03.2011г. №672000 35 73737 6, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя(письмо от 16.03.2011г. №04-18/02284).

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Закрытое акционерное общество «Агропромкомплект» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1020300887980, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.08.2010. Согласно данной Выписке организационно-правовая форма общества - открытое акционерное общество, полное наименование - закрытое акционерное общество «Агропромкомплект» (т.1 л.д.12-14).

Как правильно указывает суд первой инстанции, 19 октября 2009г. общество подало налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 3 квартал 2009г., в котором исчислена сумма авансового платежа по земельному налогу в размере 70 683 руб. (т.1 л.д.81-82).

31 марта 2010 года обществом были представлены уточненные налоговые расчеты по авансовым платежам по земельному налогу за 1 квартал 2008 года, за полугодие 2008 года, за 9 месяцев 2008 года, за 1 квартал 2009 года, уточненные налоговые декларации по земельному налогу за 2008 год и за 2009 год (т.1 л.д.56-67).

В данных налоговых расчетах и налоговых декларациях обществом указаны кадастровая стоимость земельных участков и налоговая база в размере 14 461 344 руб. и 2 232 334 руб. Соответственно, в налоговых расчетах исчислена сумма авансового платежа по налогу, подлежащая уплате в бюджет в размере 62 601 руб., в налоговых декларациях сумма налога, подлежащая уплате в бюджет в размере 62 602 руб.

Указанные авансовые платежи и земельный налог за 2008г. и 2009г. своевременно обществом уплачены не были.

Налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты земельного налога за 2 квартал 2009 г. на основании налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за указанный период, представленному 17.07.2009. По результатам проверки составлен акт камеральной налоговой проверки от 14.10.2009 № 6109 (далее – акт проверки, т.1 л.д.28-29). 22.10.2009 обществу был направлен акт и уведомление №1314 о вызове для рассмотрения акта проверки, которые были получены обществом 13 ноября 2009г. (т.1 л.д.31)

По результатам рассмотрения акта проверки налоговым органом было вынесено решение от 30.11.2009 №5665 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее – решение №5665, т.1 л.д.95-96). Согласно решению №5665 установлено занижение суммы земельного налога, подлежащего уплате в бюджет в размере 62 601 руб. в связи с тем, что по земельному участку №03:24:034301:109 использована кадастровая стоимость – 6 282 988 руб., а следовало  исходить из кадастровой стоимости 14461344 руб.  и исчислить земельный налог в размере 54230руб.; по земельному участку №03:24:034301:37, кадастровая стоимость которого  2 232 334руб., земельный налог не был исчислен, следовало исчислить 8371 руб. Решением №5665 было отказано в привлечении общества к налоговой ответственности, обществу было предложено уплатить недоимку по земельному налогу в размере 62 600,6 руб. и пени в сумме 2603,15 руб. Данное решение вручено представителю по доверенности (т.1 л.д.98) Омбоевой Л.К. 03.12.2009 (т.1 л.д.96), а также направлено в адрес общества и получено им 12.12.2009 (т.1 л.д.97). Решение № 5665 обществом обжаловано не было.

В связи с неуплатой по решению №5665 (т.1 л.д.95-96) доначисленного земельного налога обществу было выставлено требование от 21.12.2009 №5968  об уплате налога в сумме 62 601 руб. и пени в размере 2596,89 руб. (т.1 л.д.91), которым  установлен срок для добровольной уплаты – 06.01.2010. Данное требование было направлено в адрес общества 21 декабря 2009г. по почте (т.1 л.д.92). В связи с неисполнением требования налоговым органом было вынесено решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) в банках от 14 января 2010 г. №127 (т.1 л.д.88), которое было направлено обществу по почте (т.1 л.д.89). В обслуживающий банк 20.01.2010 были направлены инкассовые поручения.

27.01.2010 налоговым органом было вынесено решение №3897 (т.1 л.д.8) из-за отсутствия денежных средств на счетах в банке о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) в общей сумме 65 197,89 руб. Данное решение направлено в адрес Общества 27 января 2010 года. (т.1 л.д.86). 27 января 2010 г. было вынесено соответствующее постановление №3346 (т.1 л.д.84) и направлено в службу судебных приставов.

В связи с неуплатой налогов и авансовых платежей по налоговому расчету от 19.10.2009 налоговым органом было выставлено требование об уплате налога от 19.11.2009 №28744 (далее – требование №28744, т.1 л.д.78).  Из указанного требования следует, что налоговым органом предложены к уплате  в срок до 08.12.2009г. задолженность по земельному налогу за 3 квартал 2009 г. в сумме 70 682,60руб. и пени по земельному налогу в размере 4170,88 руб. Требование №28744 было направлено в адрес общества 19.11.2009 согласно списку № 1/1898 внутренних почтовых отправлений (т.1 л.д.79).

В связи с неисполнением требования №28744 налоговым органом было вынесено решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) в банках от 10 декабря 2009 г. №7123 (т.1 л.д.74), которое было обществу  направлено 19 декабря 2009 г. по почте (т.1 л.д.76).

10 декабря 2009 г. в обслуживающий банк - Филиал «АТБ» (ОАО) г.Улан-Удэ налоговым органом были направлены на инкассо платежные документы. В связи с отсутствием денежных средств на счетах общества  налоговым органом было принято решение от 21.12.2010 № 3550 (далее – решение №3550, т.1 л.д.7) о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в общей сумме 70 461,58 руб. Данное решение направлено обществу 24 декабря 2009г.  по почте (т.1 л.д.71).

21.12.2009г. налоговым органом было вынесено постановление №3040 (т.1 л.д.69) и направлено в службу судебных приставов.

В связи с неуплатой налогов и авансовых платежей по налоговым расчетам и декларациям от 31.03.2010 налоговым органом обществу было выставлено требование от 20.04.2010 №3847 (т.1 л.д.52), которым были предложены к уплате в срок до   11.05.2010 задолженность по земельному налогу в общей сумме 281 364 руб. и пени по земельному налогу в размере 47 564,43 руб. Данное требование было направлено в адрес общества 22 апреля 2010 года, что подтверждается списком № 1/672 внутренних почтовых отправлений с отметкой организации почтовой связи (т.1 л.д.54). В связи с невыполнением требования вынесено решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) в банках от 13 мая 2010 г. №2702 (т.1 л.д.49), которое было направлено обществу по почте 19 мая 2010 г. (т.1 л.д.50-51), а в обслуживающий банк направлены инкассовые поручения.

25.05.2010 налоговым органом было принято решение №1592 (далее – решение №1592, т.1 л.д.9) о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) в общей сумме 328 928,43 руб. Данное решение направлено в адрес общества 1 июня 2010 г. (т.1 л.д.47). 25 мая 2010 г. налоговым органом было вынесено постановление №1505 (т.1 л.д.45) и направлено в службу судебных приставов.

Не согласившись с решениями от 21 декабря 2009 г. №3550, от 27 января 2010 г. № 3897, от 25 мая 2010 г. № 1592 (т.1 л.д.7-9), общество оспорило их в арбитражный суд Республики Бурятия.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обжаловало его в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии с п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого