Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2011 по делу n А78-8438/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки).

Согласно п. п. 1, 2, 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к определенным территориальным зонам, одной из которых является зона сельскохозяйственного использования.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных  участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях - это земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, которые используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки.

Из указанных норм права судом первой инстанции сделан правильный вывод, что документами подтверждающими право на использование ставки земельного налога, установленной в отношении земельных участков, отнесенных к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства, должны быть нормативные правовые акты органов местного самоуправления о зонировании территорий поселений, устанавливающих правила землепользования и застройки для каждой территориальной зоны. Кроме того, организация, использующая земельный участок в зоне сельскохозяйственного использования, должна подтвердить, что ее уставная деятельность  связана с сельскохозяйственным производством.

Как правильно установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 75:32:021148:32, находящийся по адресу: г.Чита, ул. Промышленная, 1 (далее – земельный участок), был предоставлен Обществу в бессрочное пользование постановлением Главы администрации г. Читы № 217 от 09.04.1992 года для промышленного производства. Государственный акт о предоставлении земли зарегистрирован 19.05.1992 года в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №123. Целевое назначение использования предоставляемой земли - для производственных целей (т.1 л.д.29-30).

Распоряжением мэра г.Читы № 502-Р от 08.04.2010 года «О внесении дополнения в п.2 распоряжения Главы администрации г. Читы № 217 от 09.04.1992» (т.1 л.д.33) установлено целевое назначение использования предоставляемой земли - «для промышленного производства (размещение зданий сооружений для хранения и переработке зерна в муку, крупы, к/корм)».

Также, в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) указано разрешенное использование вышеуказанного земельного участка - «для промышленного производства (размещение зданий сооружений для хранения и переработке зерна в муку, крупы, к/корм)» (т.1 л.д.34-38). Площадь земельного участка 144 931кв.м, кадастровая стоимость 298 321 622,47руб. (т.1 л.д.34).

Суд первой инстанции также правильно отметил, что нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления о зонировании территорий поселений, устанавливающие правила землепользования и застройки для территориальной зоны, непосредственно связанные с сельхозпроизводством, Обществом не представлены. В учредительных документах Общества деятельность, непосредственно связанная с сельхозпроизводством не предусмотрена.

В апелляционном суде общество сослалось на Решение Думы городского округа «Город Чита» от 12.11.2009г. №171, указывая, что в соответствии с данным актом установлены и земли для сельхозпроизводства, а лицо выбирает вид использования самостоятельно. Апелляционный суд данные ссылки отклоняет по следующим мотивам.

В соответствии с п.5 ст.7 Решения Думы городского округа "Город Чита" от 12.11.2009 N 171 "О принятии правил землепользования и застройки городского округа "Город Чита" список девяти основных видов территориальных зон, установленных для городского округа "Город Чита", включает, в том числе  производственные зоны (П) и  зоны сельскохозяйственного использования (СХ).

Согласно пунктам 1,2,3,4 ст.11 указанного нормативного акта основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территорий, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

В случае, если правообладатель земельного участка и/или объекта капитального строительства запрашивает изменение основного разрешенного вида использования на условно разрешенный вид использования, применяется порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, установленный статьей 39 Градостроительного Кодекса, и осуществляются процедуры в соответствии со статьей 21 настоящих Правил.

Таким образом, если лицо хочет изменить разрешенное использование земельного участка, то он должен это сделать в соответствии с установленными процедурами. Доказательств того, что  общество в установленном порядке изменило разрешенное использование земельного участка, обществом не представлено.

Доводы общества о том, что оно является сельскохозяйственным товаропроизводителем, апелляционным судом отклоняются по мотивам изложенным выше. Кроме того, апелляционный суд отмечает, что вышеуказанными нормами Налогового кодекса РФ и Решения Думы городского округа «Город Чита» № 195 от 24.11.2005 льготная ставка земельного налога установлена для земель, используемых для сельскохозяйственного производства, а общество само сельскохозяйственной продукции не производит, общество осуществляет только переработку произведенной иными лицами сельскохозяйственной продукции, то есть ведет обычную промышленную деятельность. Доказательств обратного обществом не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для применения обществом ставки земельного налога 0,05 %, которая установлена в отношении земельных участков в составе зон сельскохозяйственного использования и используемых для сельскохозяйственного производства, не имеется. Следовательно, налоговый орган правомерно применил ставку земельного налога в размере 1,5 % - «для прочих земельных участков».

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 10 февраля 2011г.  по делу №А78-8438/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                             Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Т.О.Лешукова

Е.В.Желтоухов