Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2011 по делу n А10-4104/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А10-4104/2010

“23” мая 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Г.Г. Ячменёва,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу дачного некоммерческого товарищества «Имени Тимирязева», на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 февраля 2011 года по делу №А10-4104/2010, по заявлению дачного некоммерческого товарищества «Имени Тимирязева» (ОГРН 1070300000627 ИНН 0326043401) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598 ИНН 0326023500), ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Бурятия (ОГРН 1020300975177 ИНН 0326001722) о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:148, обязании восстановить земельный участок с кадастровым номером 03:24:0:148 на кадастровом учете и признании незаконным поставку на учет земельного участка с кадастровым номером 03:24:021201:139 и обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 03:24:021201:139, принятое судьей Л.Ю. Рабдаевой,

при участии:

от заявителя: Николаева З.В., председателя дачного некоммерческого товарищества «Имени Тимирязева»; Жарникова Д.Ю., представителя по доверенности 15.05.2011; Сенюшина А.Н., представителя по доверенности 15.03.2011;

от заинтересованных лиц:

Управление Росреестра по Республики Бурятия: Хандархаевой Т.Н., представителя по доверенности от 11.01.2011;

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Бурятия: Комлочук Н.С., представителя по доверенности от 02.03.2011;

от третьих лиц:

Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ (ОГРН 1020300983340 ИНН 0323027176): не было;

Галсанова Валерия Цыреновича: не было;

и установил:

Заявитель, Дачное некоммерческое товарищество «Имени Тимирязева», обратился с заявлением в Арбитражный суд Республики Бурятия к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РБ о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:148, обязании восстановить земельный участок с кадастровым номером 03:24:0:148 на кадастровом учете и обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 03:24:021201:139.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил заявленные требования и просит признать, кроме заявленных требований, незаконным и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:24:021201:139.

Решением суда первой инстанции  от 14 февраля 2011 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что восстановление в государственном земельном кадастре сведений о земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:148 при наличии в нем сведений о земельном участке с кадастровым номером 03:24:021201:139 не приведет к реальному восстановлению прав СНТ Тимирязева. Более того, восстановление в государственном реестре записи о земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:148 приведет к недостоверности данных кадастра.

Как указано судом первой инстанции, снятие с кадастрового учета земельного участка предусмотрено только в случае, если земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и прекращает свое существование. Судом установлено, что предоставление земельных участков СНТ Им.Тимирязева прекращено в 1989 году. Представители заявителя пояснили, что в настоящее время 90% участников ДНТ приобрели в собственность садовые участки. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным действий ответчиков по постановке на учет ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 03:24:021201:139 и отсутствуют основания для снятия данного земельного участка с кадастрового учета.

Дачное некоммерческое товарищество «Имени Тимирязева», не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель товарищества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив следующее. Решением суда по делу №А10-2849/2009 от 30.09.2009 года вступившим в законную силу и оставленным без изменения актами апелляционной и кассационной инстанции, признано незаконным закрытие подраздела  на земельный участок с кадастровым номером 03:24:0:148, поскольку в установленном порядке уполномоченное лицо за совершение данного действия не обращалось. Приказом Управления Росреестра от 12.08.2010 года,  во исполнения решения суда отменено решение о закрытии подраздела на земельный участок с кадастровым номером 03:24:0:148. Из указанного следует, что земельный участок с указанным номером, на котором размещено товарищество, продолжил свое существование. В подтверждение указанного, 19 августа 2010 года товариществу выдан кадастровый паспорт земельного участка с  кадастровым номером 03:24:0:148.

Кроме того по мнению заявителя апелляционной жалобы, ответчики в нарушение закона, сняв с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 03:24:0:148 самостоятельно сформировали на его территории земельный участок с кадастровым номером 03:24:021201:139 который представляет собой часть земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:148 и предлагают товариществу и его членам переоформить соответствующие документы, что также нарушает права заявителя.

Управление Росреестра по Республики Бурятия с доводами апелляционной жалобы не согласилось, указав, что решение суда по делу №А10-2849/2009 от 30.09.2009 года им исполнено, но при этом земельный участок с кадастровым номером 03:24:0:148 не восстановлен, поскольку приказом №190 от 12.08.2010 года отменено только решение №273 от 19.11.2008 которым был закрыт подраздел на земельный участок с кадастровым номером 03:24:0:148. При этом приказа о восстановлении на кадастровый учет данного земельного участка не принималось, в связи с чем, он считается отсутствующим.

Как указано Управлением Росреестра, учитывая, что часть земельного участка с существовавшим кадастровым номером 03:24:0:148 используется товариществом и его членами, принято решение зарегистрировать как ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 03:24:021201:139, который частично совпадает с границами и включает в себя ранее существовавший земельный участок с кадастровым номером 03:24:0:148. Указанное обусловлено только тем, что при формировании и учете земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:148 были допущены ошибки в виде неправильного определения границ участка, что привело к включению в его большей площади, чем принадлежит товариществу. Для исправления указанных ошибок и было принято решение о снятии с учёта земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:148 и сформировать земельный участок с кадастровым номером 03:24:021201:139.

Представитель второго ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республики Бурятия в судебном заседании полностью поддержал доводы Росреестра.

Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан -Удэ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №67200036928049.

Галсанов В.Ц., в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №67200036928063.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 15.04.2011.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ч. 1 ст. 121, ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов настоящего дела, решением суда по делу №А10-2849/2009 от 30.09.2009 года вступившим в законную силу и оставленным без изменения актами апелляционной и кассационной инстанции, признано незаконным закрытие подраздела на земельный участок с кадастровым номером 03:24:0:148, поскольку в установленном порядке уполномоченное лицо за совершение данного действия не обращалось.

Приказом Управления Росреестра от 12.08.2010 года №190, во исполнение указанного решения суда, отменено решение №273 от 19.11.2008 года о закрытии подраздела на земельный участок с кадастровым номером 03:24:0:148 (т.1, л/д. 22).

Указанное расценивается, что указанный земельный участок восстановлен как учтенный на кадастровом учете, поскольку как указано судом по названному делу, уполномоченные лица с заявлением о совершении кадастрового учета в виде каких-либо действий в уполномоченный орган не обращались.

При этом довод Росреестра и ФГУП «ЗКП» Республики Бурятия о том, что для восстановления учтенного земельного участка на кадастровом учете еще был необходим отдельный приказ, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку не основан на нормах права, а направлен на умышленное неисполнение решения суда по делу №А10-2849/2009 от 30.09.2009 года и создание препятствий деятельности заявителя и его членов.

Суд апелляционной инстанции исходи из того, что поскольку до издания Решения от 19.11.2008 года №273, отмененного Приказом Управления Росреестра от 12.08.2010 года №190 во исполнение решения суда, земельный участок с кадастровым номером 03:24:0:148 находился на кадастровом учете и в установленном порядке не был снят с такого учета, каких-либо актов о его восстановлении на кадастровом учёте не требуется.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Доказательств наличия оснований, установленных ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ответчики по делу суду не представили и не заявляли.

Между тем, как следует из материалов дела (т.1, л/д.8) 19 августа 2010 года  заявителю выдан кадастровый паспорт земельного участка №0324/20210-3384 с кадастровым номером 03:24:000000:148 для размещения СНТ им. Тимирязева.

При этом  суд апелляционной инстанции находит, что не оспаривается и сторонами по делу, что написание кадастрового номера 03:24:000000:148 и 03:24:0:148 является идентичным и свидетельствует об одном и том же земельном участке.

17 сентября 2010 года (т. 1, л/д.7) заявителю выдана кадастровая выписка о земельном участке №0324/201/10-4677 с кадастровым номером 03:24:000000:148 согласно которой данный земельный участок снят с кадастрового учета 20.11.2011 года.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч.2).

Каких-либо доказательств, что в установленном порядке какие-либо уполномоченные лица обращалось с заявлением о снятии данного объекта недвижимости с кадастрового учета, в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно