Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2011 по делу n А10-4104/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Кроме того, ответчики в судебном заседании не оспаривают того факта, что за снятием данного земельного участка с кадастрового учета в порядке ст. 16, 20, 21 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" к ним ни кто не обращался.

Как поясняют ответчики по делу, снятие земельного участка с кадастровым номером  03:24:000000:148 с кадастрового учета послужило то, что при изготовлении материалов кадастрового дела и проведению кадастровых работ были допущены ошибки в определении границ данного земельного участка.

Между тем, по мнению суда апелляционной инстанции, данный довод не является основанием для снятия такого земельного участка с кадастрового учета с нарушением установленного порядка, по следующим основаниям.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке (ч. 2).

Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. В случае исправления технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении такой ошибки, направляет данное решение по почтовому адресу правообладателя указанного объекта недвижимости или, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об этом адресе, по почтовому адресу правообладателя в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений). Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке (ч.3).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч.4).

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (ч.5).

Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня исправления технической ошибки в сведениях или кадастровой ошибки в сведениях представляет документы о таком исправлении в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. Форма таких документов и состав сведений, содержащихся в них, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.6).

Из указанного следует, что при обнаружении каких-либо ошибок в государственном кадастровом учёте относительно конкретного объекта недвижимости, уполномоченный орган обязан принять соответствующее решение о об исправлении технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости с описанием такой ошибки.

Данное правило распространяется, в том числе и на ошибки, допущенные при определении границ и площади земельных участков.

Суд апелляционной инстанции также не принимает доводы ответчиков о том, что вместо земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:148 заявителю может быть предоставлен земельный участок с кадастровым номером 03:24:021201:139, для чего необходимо подать соответствующее заявление, т.к. земельный участок с кадастровым номером 03:24:021201:139 фактически представляет собой часть земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:148, поскольку в него не вошла часть земельного участка, которая была ошибочно включена при кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:148, по следующим основаниям.

Как поясняют стороны в судебном заседании часть земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:148, приватизирована членами товарищества, о чем им выданы соответствующие документы.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Между тем, в связи с изменением кадастрового номера земельного участка и изменения его границ таким способом повлияет на размер земельного участка, используемого товариществом и потребует дополнительных трудовых и материальных затрат на внесение изменений в документацию, подачу заявлений и т.п.

Кроме того, как установил суд апелляционной инстанции, ответчики по делу, не оспаривают, что земельный участок с кадастровым  номером 03:24:021201:139 сформирован и поставлен на кадастровый учет, только в связи тем, что бы заменить земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:148, который, по их мнению, был сформирован ошибочно и содержит большую площадь, чем подлежало включению в неё.

Как считает суд апелляционной инстанции, указанные действия государственного органа не предусмотрены действующим законодательством, в связи с чем, они не только нарушают права и законные интересы заявителя, но и не соответствуют действующему законодательству.

Довод ответчиков о том, что снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:24:021201:139 повлечет нарушения прав и законных интересов третьих лиц, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку не основан на материалах дела и носит предположительный характер и обусловлен не желанием исполнять решения суда и соблюдать требования Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" об исправлении ошибок в государственном кадастре недвижимости.

В силу указанного суд апелляционной инстанции считает, что у суда первой инстанции не было законных оснований для отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Между тем, суд первой инстанции, неполно выяснив обстоятельства, имеющие значение для дела и сделав выводы, изложенные в решении, несоответствующие обстоятельствам дела, принял неправильное решение, в связи  с чем оно подлежит отмене, апелляционная жалоба удовлетворению.

В связи с указанным,  суд апелляционной инстанции считает, что у суда есть все основания удовлетворить требования заявителя и признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Бурятия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:148 и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:24:021201:139, как несоответствующие Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ  "О государственном кадастре недвижимости".

Учитывая, что согласно ч. 5 ст.  201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части,  суд апелляционной инстанции находит необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Бурятия в пределах своей компетенции восстановить нарушенные права Дачного некоммерческого товарищества «Имени Тимирязева», путем восстановления земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:148 на кадастровом учете и снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:24:021201:139.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от «14» февраля 2011 года по делу №А10-4104/2010 отменить. Апелляционную жалобу – удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Бурятия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:148 и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:24:021201:139, как несоответствующие Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ  "О государственном кадастре недвижимости".

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Бурятия в пределах своей компетенции восстановить нарушенные права Дачного некоммерческого товарищества «Имени Тимирязева», путем восстановления земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:148 на кадастровом учете и снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:24:021201:139.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Г.Г. Ячменёв

Д.Н. Рылов