Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2011 по делу n А78-383/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                            Дело №А78-383/2011

27 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Желтоухова Е.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малановой А.А, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588, ИНН 7536008244) на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 16 марта 2011 года по делу № А78-383/2011 по иску Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю к Федеральному государственному унитарному предприятию  «Почта России» (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610) о взыскании 5 254 рублей 27 копеек

(суд первой инстанции: Федорченко Е.А.)

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от ОПФ РФ по Забайкальскому краю: Кем Е.А., доверенность от 12 мая 2011 года № 37; Киселева Н.В., специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 10 мая 2011 года № 32;

от ФГУП «Почта России»: Тришина Т.В., доверенность от 21 января 2011 года

и установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Забайкальском крае (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (далее – Почта России) о взыскании 62 848 рублей 99 копеек - суммы неустойки за нарушение окончательного срока, установленного для перечисления остатка неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий, за исключением сумм резерва.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 26 января 2011 года о выделении требований в отдельное производство исковое требование Пенсионного фонда о взыскании неустойки за нарушение окончательного срока, установленного для перечисления остатка неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий в сумме 5 254 рубля 27 копеек, в том числе в Оловяннинском районе - 2 898 рублей 06 копеек, Петровск-Забайкальском районе - 1 962 рубля 14 копеек, Приаргунском районе – 243 рубля 05 копеек, Сретенском районе – 151 рубль 02 копейки.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 16 марта 2011 года в удовлетворении иска отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о несогласованности сторонами условий договора о неустойке, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не нашел.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обжаловал решение в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на необоснованность вывода суда первой инстанции о несогласованности условия о неустойки, поскольку Пенсионным фондом произведен расчет неустойки, исходя из ставки рефинансирования на дату возврата денежных средств, а Почтой России представленный расчет не оспорен.

В подтверждение своих доводов Пенсионным фондом в суд апелляционной инстанции представлены дополнительные доказательства по делу, а именно распечатки с электронной почты представителя Кем Е.А. о направлении в адрес территориальных органов Пенсионного фонда актов сверки расчетов между сторонами и акты сверки по Петровск-Забайкальскому и Приаргунскому районам.

На основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» данные дополнительные доказательства приобщены к материалам дела.

Почтой России письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19 мая 2011 года был объявлен перерыв до 11 часов 45 минут 26 мая 2011 года, о чем в порядке, предусмотренном Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», сделано публичное объявление, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Пенсионного фонда и Почты России, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Читинской области и Почтой России 14 сентября 2005 года был заключен договор о доставке пенсий, пособий и других выплат организацией федеральной почтовой связи № 278/05 75-4/8-111, предметом которого в силу пункта 1.1 явилось предоставление Почтой России (исполнитель) по заданию Пенсионного фонда (заказчик) пенсионерам услуги по доставке сумм пенсий, пособий и других денежных выплат, перечисленных исполнителю заказчиком, путем вручения указанных сумм на дому или в операционной кассе исполнителя (т. 1, л.д. 35-45).

Абзацем 3 пункта 4.4.2 названного договора  предусмотрено, что остаток неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий, за исключением сумм резерва, согласованного Отделением ПФР (пособий на погребение), обособленные структурные подразделения Исполнителя перечисляют на счет Заказчика не позднее 29 числа текущего месяца. Окончательный расчет исполнитель производит с перечислением средств на счет Заказчика не позднее дня, следующего за днем после составления акта сверки с заказчиком.

В случае нарушения окончательного срока, установленного для перечисления остатка неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий, за исключением сумм резерва, Исполнитель уплачивает Заказчику проценты в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от остатка неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий за исключением сумм резерва за каждый день просрочки (пункт 5.1.2 договора).

В обоснование своих требований о взыскании с Почты России неустойки Пенсионный фонд указывает на нарушение срока, установленного для перечисления остатка неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий, за исключением сумм резерва.

При этом размер неустойки определен истцом в следующих размерах:

- в Оловяннинском районе: за сентябрь 2008 года - 15,25 руб.; за ноябрь 2008 года - 47,5 руб.; за март 2009 года - 108,54 руб.; за август 2009 года - 8,18 руб.; за октябрь 2009 года - 162,23 руб.; за январь 2010 года – 2 341,18 руб.; за февраль 2010 года - 215,18 руб.

Как указывает истец, факт несвоевременного возврата средств почтамтами на счет Отделения ПФР (в том числе суммы неиспользованного погребения) подтверждается актами сверки расчетов по выплате пенсий и пособий за сентябрь 2008 года, за ноябрь 2008 года, за март 2009 года, за август 2009 года, за октябрь 2009 года, за январь 2010 года и за февраль 2010 года, платежными поручениями № 371 от 30 октября 2008 года, № 424 от 25 декабря 2008 года, № 727 от 1 апреля 2009 года, № 969 от 17 сентября 2009 года, № 471 от 2 ноября 2009 года и № 970 от 4 марта 2010 года;

- в Петровск-Забайкальском районе: за февраль 2008 года - 8,42 руб.; за апрель 2008 года - 538,93 руб.; за май 2008 года - 101,58 руб.; за июнь 2008 года - 514,05 руб.; за июль 2008 года - 140,35 руб.; за сентябрь 2008 года - 80,09 руб.; за ноябрь 2008 года - 0,75 руб.; за январь 2009 года - 318,70 руб.; за февраль 2009 года - 63,50 руб.; за март 2009 года - 124,98 руб.; за май 2009 года - 70,79 руб.

По мнению истца, факт несвоевременного возврата средств почтамтами на счет Отделения ПФР (в том числе суммы неиспользованного погребения) подтверждается актами сверки расчетов по выплате пенсий и пособий за февраль 2008 года, за апрель 2008 года, за май 2008 года, за июнь 2008 года, за июль 2008 года, за сентябрь 2008 года, за ноябрь 2008 года, за январь 2009 года, за февраль 2009 года, за март 2009 года, за май 2009 года, платежными поручениями № 51 от 11 марта 2008 года, № 79 от 28 мая 2008 года, № 88 от 27 июня 2008 года; № 96 от 29 июля 2008 года; № 101 от 27 августа 2008 года; № 114 от 6 октября 2008 года, № 229 от 2 декабря 2008 года, № 20 от 27 сентября 2009 года, № 36 от 6 марта 2009 года, № 259 от 7 апреля 2009 года, № 278 от 9 апреля 2009 года и № 595 от 11 июня 2009 года;

- в Приаргунском районе: за февраль 2008 года - 51,63 руб.; за июль 2008 года - 190,99 руб.; за июнь 2009 года – 0,44 руб.

Истец считает, что факт несвоевременного возврата средств почтамтами на счет Отделения ПФР (в том числе суммы неиспользованного погребения) подтверждается актами сверки расчетов по выплате пенсий и пособий за февраль 2008 года, за июль 2008 года, за июнь 2009 года, платежными поручениями № 50 от 19 марта 2008 года, № 102 от 30 июля 2008 года и № 532 от 7 июля 2009 года;

- в Сретенском районе: за август 2008 года - 23,87 руб.; за сентябрь 2008 года - 41,22 руб.; за февраль 2009 года - 30,23 руб.; за март 2009 года - 31,46 руб.; за сентябрь 2009 года - 6,93 руб.; за ноябрь 2009 года - 17,30 руб.

Факт несвоевременного возврата средств почтамтами на счет Отделения ПФР (в том числе суммы неиспользованного погребения), как полагает истец, подтверждается актами сверки расчетов по выплате пенсий и пособий за август 2008 года, за сентябрь 2008 года, за февраль 2009 года, за март 2009 года, за сентябрь 2009 года, за ноябрь 2009 года, платежными поручениями № 345 от 30 сентября 2008 года, № 502 от 30 октября 2008 года, № 667 от 31 марта 2009 года, №700 от 7 апреля 2009 года, № 168 от 9 октября 2009 года и № 144 от 1 декабря 2009 года.

Таким образом, за просрочку возврата неиспользованных сумм истцом начислена неустойка: по Оловяннинскому району – 2 898,06 руб., по Петровск-Забайкальскому району – 1 962,14 руб., по Приаргунскому району – 243,05 руб. и по Сретенскому району – 151,02 руб.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309).

За ненадлежащее исполнение обязательств законом или договором может быть установлена ответственность, в том числе в виде неустойки (пени, штрафа), под которой понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из предмета заявленных требований и правового регулирования возникших между истцом и ответчиком отношений, суд апелляционной инстанции полагает, что по настоящему делу в предмет доказывания входит установление следующих обстоятельств: наличие или отсутствие между сторонами договорных отношений по доставке пенсий, пособий и других выплат; факт надлежащего исполнения сторонами условий договора; возможность применения к стороне, нарушившей условия договора, договорной ответственности; размер неустойки.

Как было указано выше, между Пенсионным фондом и Почтой России заключен договор от 14 сентября 2005 года о доставке пенсий, пособий и других выплат организацией федеральной почтовой связи № 278/05 75-4/8-111, сроком действия на один год с момента его подписания обеими сторонами (пункт 9.1)

Пунктом 9.2 договора предусмотрено, что договор считается пролонгированным на следующий год, если до истечения срока ни одна из сторон не уведомила другую о его прекращении или изменении пунктами.

В отсутствие в материалах дела документов, свидетельствующих о намерении расторгнуть договор, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о регулировании отношений, возникших между Пенсионным фондом и Почтой России, договором от 14 сентября 2005 года № 278/05 75-4/8-111.

Частью 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из условий договора № 278/05 75-4/8-111 следует, что остаток неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий, за исключением сумм резерва, согласованного Отделением ПФР (пособий на погребение), обособленные структурные подразделения Исполнителя перечисляют на счет Заказчика не позднее 29 числа текущего месяца. Окончательный расчет исполнитель производит с перечислением средств на счет Заказчика не позднее дня, следующего за днем после составления акта сверки с заказчиком (пункт 4.4.2).

Согласно пункту 4.3.4 договора № 278/05 75-4/8-111 (в редакции дополнительных соглашений) срок для сверки с исполнителем расчетов по доставке пенсий предусмотрен ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

Пунктом 5.1.2 договора установлено, что в случае нарушения окончательного срока, установленного для перечисления остатка неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий, за исключением сумм резерва,