Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2011 по делу n А78-264/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                            Дело № А78-264/2011

22 июня 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е.В. Желтоухова, Г.Г. Ячменёва,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С. Сюхунбин,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Внешнеэкономическая Торговая Компания «Шелковый путь» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 6 апреля 2011 года по делу № А78-264/2011 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Внешнеэкономическая Торговая Компания «Шелковый путь»  (ОГРН 110536001737 ИНН 7536108922) к Читинской таможне (ОГРН 1027501148553 ИНН 7536030497) о признании незаконными решений о классификации товара №0005686/00001/000 и №0005686/00002/000 от 15.11.2010 г.

(суд первой инстанции судья Анисимов М.И.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  Концов В.Н. – представитель по доверенности от 20.01.2011 г.

от заинтересованного лица: Михайлов Д.А. – представитель по доверенности от 20.01.2011 г. №06-26/00565, Старков Д.С. – представитель по доверенности от 17.01.2011 г. №06-26/00386,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Внешнеэкономическая Торговая Компания «Шелковый путь» (далее заявитель, ООО «ВТК «Шелковый путь») обратилось с требованием  к  Читинской таможне (далее таможенный орган) о признании незаконными решений от 15.11.2010 г. о классификации товара №0005686/00001/000 и №0005686/00002/000, задекларированного по грузовой таможенной декларации №10612050/270910/0005686.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 06.04.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что в нарушение Правил 1 ОПИ ТНВЭД, декларант необоснованно отнес ввозимый товар к товарной позиции 8513.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая на то, что судом ненадлежащим образом оценены доказательства по делу. В обоснование своей позиции Общество ссылается на то, что спорный товар является светодиодной портативной  лампой, предназначенной для работы от встроенного источника электроэнергии (аккумулятора).

Таможенный орган в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований.

Представители таможенного органа в судебном заседании просили оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Обществом в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления товары, ввезенные по ГТД №10612050/270910/0005686, поименованы в графе 33 ГТД как «аккумуляторная лампа-фонарь, работающая от собственного источника энергии аккумуляторного типа…», классифицированы в товарной подсубпозиции 8513 10 000 0 ТН ВЭД.

В ходе проведения мероприятий по контролю, таможенный орган пришел к выводу, что товары, оформленные по ГТД №10612050/270910/0005686, представляют собой «лампа электрическая светодиодная, со встроенным аккумулятором, для обустройства аварийного освещения…».

По результатам проверки таможенным органом вынесены решения о классификации товаров с присвоением кода товара по ТНВЭД 8541 40 100 0.

Не согласившись с действиями таможенного органа по классификации товара по коду ТН ВЭД 8541, ООО «ВТК «Шелковый путь»  обжаловало его в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, именно на таможенный орган возложена обязанность доказать правомерность классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД, приведенной в оспариваемых заявителем классификационных решениях.

В соответствии со ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Таможенные органы принимают предварительные решения по классификации товаров в соответствии с настоящей главой.

Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.

Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Порядок внесения предложений о классификации отдельных видов товаров, их рассмотрения и согласования проектов решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров с таможенными органами государств - членов таможенного союза определяется решением Комиссии таможенного союза.

После принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи в отношении тех же видов товаров, подлежат отмене или внесению в них изменений.

Согласно п. 2 ст. 51 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза.

С 1 января 2010 года в соответствии с решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 г. №18 утвержден и введен в действие Единый таможенный тариф таможенного союза  Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из трех стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного материала Федеральная таможенная служба рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России (письмо Федеральной таможенной службы от 25.02.2010 г. №01-11/8319 «О Пояснениях к ТН ВЭД России»).

Классификация товаров по ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, значимы наименования субпозиции и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Таким образом, классификация товаров на уровне позиции (4 знака), осуществляется в соответствии с Правилом 1. В том случае, если, исходя из текстов товарных позиций и примечаний к разделам и группам, классификация товара на уровне 4 знаков не возможна, применяются ОПИ 2-5 ТНВЭД.

Как следует из материалов дела, декларант исходил из наименования позиции 8513 «Фонари портативные электрические, работающие от собственного источника энергии (например, батарей сухих элементов, аккумуляторов, магнето), кроме осветительного оборудования товарной позиции 8512».

В соответствии с общими положениями группы 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» Пояснений к ТН ВЭД ТС данная группа включает, в том числе некоторые машины и устройства, работа которых основана на свойствах и явлениях, связанных с электричеством, таких как электромагнитные явления, тепловые свойства и т.д. (товарные позиции 8505,8511-8518, 8525-8531, 8543).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8513 ТН ВЭД ТС к данной категории товаров относятся: Фонари портативные электрические, работающие от собственного источника энергии (например, батарей сухих элементов, аккумуляторов, магнето), кроме осветительного оборудования товарной позиции 8512.

Согласно пояснениям к товарной  позиции 8541 ТН ВЭД ТС к данной категории товаров относятся: диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы; фоточувствительные полупроводниковые приборы, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диоды; пьезоэлектрические кристаллы в сборе.

Светоизлучающие диоды или электролюминесцентные диоды (на основе, inter alia, арсенида галлия или фосфида галлия) являются устройствами, которые преобразуют электрическую энергию в видимое, инфракрасное или ультрафиолетовое излучение. Они используются, например, для отображения или передачи информации в системах управления.

Лазерные диоды излучают луч когерентного света и используются, например, при обнаружении ядерных частиц, в оборудовании для измерения высоты или для телеметрии, в системах связи, использующих волоконную оптику.

Классифицируя ввозимый товар, таможенный орган руководствовался экспертным заключением ЭКС ЦЭКТУ - регионального филиала г. Новосибирск от 27.10.2010 № 20101472. Согласно которому, указанное изготовителем основное назначение лампы как аварийной лампы, предполагает ее использование в местах стационарной установки. На стационарное использование такой лампы указывает и конструктивное исполнение электрического соединения с сетью – стандартный резьбовой цоколь типа Е27 под ламповый патрон, широко применяемый в осветительном оборудовании стационарной установки.

С учетом изложенного, суд первой инстанции и таможенный орган правомерно пришли к выводу, что для отнесения товара к данному коду ТН ВЭД (8541) обязательным условием является – использование товара для освещения непосредственно через резьбовой цоколь к электрической сети 220 В без аккумулятора.

Следовательно, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанный декларантом в ГТД № 10612050/270910/0005686 товар не совпадает с описанием, изложенным в товарной позиции ТН ВЭД ТС 8513.

Таким образом, товарная субпозиция 8541 «диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы; фоточувствительные полупроводниковые приборы, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диоды; пьезоэлектрические кристаллы в сборе» содержит более конкретное описание товара, по сравнению с описанием товарной субпозиции 8513 «фонари портативные электрические, работающие от собственного источника энергии (например, батарей сухих элементов, аккумуляторов, магнето), кроме осветительного оборудования товарной позиции