Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2011 по делу n А78-8977/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         г. Чита                                                                           Дело № А78-8977/2010

01  июля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23.06.2011.

Полный текст постановления изготовлен 01.07.2011.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Скажутиной Е.Н.,

судей  Юдина С.И., Клочковой Н.В.,  

при ведении протокола судебного заседания  секретарем  Красильниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Производственно-Коммерческая Фирма "Городское ремонтно-энергетическое объединение" Забайкальского краевого отделения Российской общественной организации инвалидов службы Отечеству на  решение Арбитражного суда Забайкальского края от 31 марта 2011 года  по делу № А78-8977/2010  по иску Общества с ограниченной ответственностью Производственно-Коммерческая Фирма "Городское ремонтно-энергетическое объединение" Забайкальского краевого отделения Российской общественной организации инвалидов службы Отечеству (ОГРН 1027501158178 ИНН 7536047187) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550034509 ИНН 7536007160) о признании незаконным отказа в государственной регистрации, третьи лица: Государственная лесная служба Забайкальского края;  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае; Муниципальное образование Читинский район в лице Администрации муниципального района «Читинский район»;  Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края;  Администрация городского округа «Город Чита»; Администрация городского поселения «Атамановское»; Государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт ветеринарии Восточной Сибири Российской академии сельскохозяйственных наук, (суд первой инстанции: Чайковская Н.В.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Пакулов И.Э.  – представитель по доверенности от 01.07.2010, Баженов Н.А. – представитель по доверенности от 01.12.2010,

от заинтересованного лица:  Губаев Б.Д. – представитель по доверенности от  29.10.2010,

от третьего лица Администрации МР «Читинский район»: Чернобук А.Б. -  представитель по доверенности  от 30.05.2011, Бычковская М.В. – представитель по доверенности от 22.06.2011,

от третьего лица ТУ ФАУГИ по Забайкальскому краю: Ланцова Е.Ю. – представитель по доверенности от 09.09.2010,

 от Государственной лесной службы Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края,  Администрации городского округа «Город Чита», Администрация городского поселения «Атамановское», Государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт ветеринарии Восточной Сибири Российской академии сельскохозяйственных наук: не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-Коммерческая Фирма "Городское ремонтно-энергетическое объединение" Забайкальского краевого отделения Российской общественной организации инвалидов службы Отечеству обратилось в арбитражный суд с заявлением  о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 08 ноября 2010 г. №01/175/2010-097 в государственной регистрации договора аренды земельного участка №1748 от 30 августа 2010 г.; об обязании УФРС устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем регистрации договора аренды земельного участка №1748 от 30 августа 2010.

 Определением суда от 07.12.2010  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная лесная служба Забайкальского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, Муниципальное образование Читинский район в лице Администрации муниципального района «Читинский район».

 Определением суда от 22.12.2010  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

  Определением суда от 24.02.2011  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа «Город Чита»; Администрация городского поселения «Атамановское»; Государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт ветеринарии Восточной Сибири Российской академии сельскохозяйственных наук.

   Арбитражный суд Забайкальского края 31 марта 2011 года принял решение об отказе в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью Производственно-Коммерческая Фирма "Городское ремонтно-энергетическое объединение" Забайкальского краевого отделения Российской общественной организации инвалидов службы Отечеству.

   С решением не согласен истец, который в поданной апелляционной жалобе просит отменить его как принятое с нарушением норм материального права и неверной оценкой имеющихся в деле документов.  Полагает, что судом первой инстанции не дана правовая оценка документам кадастрового учета, что имеет существенное значение для принятия решения и является основанием для его отмены. Считает, что представленная в материалы дела  копия кадастрового паспорта от 31 декабря 2009 года № 7522/203/09-6697 земельного участка с кадастровым номером 75:22:85091:34 и планом, расположенного по адресу: Забайкальский район, Читинский район, а/д Чита-Молоковка, 8 км., влево 4 км., участок недр «Песчаные лужки», удостоверенного специалистом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю противоречит отказу от 8 ноября 2010 года № 01/175/2010-097 в государственной регистрации договора аренды земельного участка № 1748 от 30 августа 2010 года. Обращает внимание, что УФРС не  доказана правомерность отказа от 8 ноября 2010 года № 01/175/2010-097 в государственной регистрации договора аренды земельного участка № 1748 от 30 августа 2010 года, не представлены доказательства,  подтверждающие отнесение спорного земельного участка к лесному фонду.

     Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю представило возражения на апелляционную жалобу.

ТУ ФАУГИ в Забайкальском крае представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, где указал на законность и обоснованность приятого судебного акта.  

      В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица  поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, соответственно.

    Представитель ТУ ФАУГИ в Забайкальском крае указал на законность и обоснованность принятого решения.

   Представители Администрации МР «Читинский район» полагали апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по доводам, приведенным в ней.

   Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

    Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили.

     По результатам проверки обоснованности доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, суд  апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

    Как следует из материалов дела, 27.10.2009  Администрацией городского поселения «Атамановское» вынесено постановление № 388 о предварительном  согласовании места размещения объекта и утверждении схемы расположения земельного участка ГРЭО.

Данным постановлением утверждены акт выбора № 1 от 15.06.2009г. земельного участка, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, а/д Чита - Молоковка, 8 км, влево 4 км, участок недр «Песчаные лужки», и схема расположения данного участка (предварительно общей площадью 24 га) из земель промышленности в границах городского поселения «Атамановское» в целях добычи песка.

07.12.2009 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного по указанному адресу.

30.08.2010  муниципальный район «Читинский район» в лице главы администрации муниципального района «Читинский район» (арендодатель) и заявитель - ГРЭО (арендатор) подписали договор № 1748 аренды земельного участка (на основании постановления администрации муниципального района «Читинский район» № 1214 от 30.08.2010 о предоставлении в аренду данного участка ГРЭО).

По условиям данного договора арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок, кадастровый номер 75:22:850901:34, общей площадью 24,0769 га, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, а/д Чита-Молоковка, 8 км, влево 4 км, участок недр «Песчаные лужки», для строительства производственной базы.

Согласно п. 1.5 договора от 30.08.2010 и кадастрового паспорта земельный участок относится категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения.

Срок аренды согласно договора составляет 25 лет.

09.09.2010 представитель муниципального района «Читинский район» обратился в УФРС с заявлением о государственной регистрации договора аренды № 1748 от 30.08.2010.

Сообщением УФРС об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08 ноября 2010  №01/175/2010-097 отказано в государственной регистрации договора аренды № 1748 от 30.08.2010 в связи с тем, что спорный участок сформирован на землях лесного фонда Читинского лесничества (защитные леса лесопарковой зоны). Уполномоченным лицом по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду является ГЛС. Следовательно, как указало УФРС, лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться объектом недвижимости.

  Отказ УФРС в государственной регистрации договора аренды № 1748 от 30.08.2010 послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском  о признании данного отказа незаконным.

   Правовым обоснованием заявления указаны  п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Суд первой инстанции, принимая оспариваемый судебный акт, принял во внимание наличие расхождений в представленных лицами, участвующими в деле, схемах по определению границ спорного участка (согласно схем ТУ ФАУГИ и УФРС спорный участок расположен на землях лесного фонда, согласно схем заявителя – участок расположен за пределами земель лесного фонда) и наличии спора относительно места расположения спорного участка, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Суд посчитал, что удовлетворение требований заявителя приведет к неисполнимости решения суда и нарушению судом принципа правовой определенности принятого судебного акта, принципа обязательности исполнения судебных актов применительно к положениям статьи 16 АПК РФ, поскольку указанные выше факты установить на основании имеющихся в материалах дела доказательств невозможно.         

Апелляционный суд полагает, что основания для переоценки выводов суда первой инстанции отсутствуют. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормам материального права, ссылка на которые в судебном акте имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены решения, судом не допущено.

          Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению.

          Как правильно установлено судом первой инстанции в соответствии с представленными в материалы дела доказательствами, спорный земельный участок, общей площадью 24,0769га с кадастровым номером 75:22:850901:34 по адресу: Забайкальский край, Читинский район, а/д Чита-Молоковка, 8 км., влево 4 км., участок недр «Песчаные лужки» из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения, предоставленный в аренду заявителю Муниципальным районом «Читинский район» по договору аренды земельного участка № 1748 от 30.08.2010г.,  непосредственно граничит с земельным участком, предоставленным Государственному научному учреждению научно-исследовательского института ветеринарии Восточной Сибири Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук на праве постоянного бессрочного пользования.

 В свою очередь, согласно Плану землепользования НИИ ветеринарии данный земельный участок с кадастровым номером 75:22:0:261 граничит только с землями г.Читы, землями СТ «Песчанский лужки» № 119, землями лесного фонда, границы участка согласованы со смежными землепользователями, в.т. числе и с Областным государственным учреждением «Читинский лесхоз». При этом в соответствии с кадастровым планом от 12.03.2008г. №75/08-1100 границы земельного участка, предоставленного НИИ ветеринарии, уточнены, т.е. фактически при установлении границ указанного участка проведено согласование со всеми собственниками смежных участков.

Указанное обстоятельство, в том числе, подтверждается Ответом Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Забайкальскому краю (далее - ФГУ «ЗКП») от 09.12.2010г. № 02-11/3832, согласно которому границы земельного участка НИИ ветеринарии определены с нормативной точностью, т.е. все смежные земельные участки, в том числе, участки Гослесфонда и земли г. Читы, в точках пересечения с указанным земельным участком сохраняют прежние границы.

           Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 20.10.2008 года в соответствии со статьёй 19 Лесного кодекса Российской Федерации 28.11.2003 на земли лесного фонда (свидетельство о государственной регистрации права серия АА 75 067723). В состав данного участка лесного фонда вошли группы лесов 1 категории защитности - леса зеленых зон г. Читы.

          Доказательств согласования границ спорного земельного участка, перевода спорного