Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2011 по делу n А78-407/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело № А78-407/2011

“13” июля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена  06 июля  2011 года

Полный текст постановления изготовлен  13 июля 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей Макарцева А.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ульзутуевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ОАО «ТГК -14» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 апреля 2011 года  по делу № А78-407/2011 по иску открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края  об изменении условий договора аренды земельного участка (суд первой инстанции:  Якимов А.А.);

при участии в судебном заседании:

от истца ОАО «ТГК-14» (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889; адрес: 672001, Читинская обл, Чита г, Лазо ул, 1): Кирьянова Ю. А. – представитель (доверенность № 159 от 11.01.2011);

от ответчика Департамента имущества Забайкальского края (ОГРН 1087536008801, ИНН 7536095984; адрес: 672000, Читинская обл, Чита г, Амурская (Калинина) ул, 68): Леонтьева О. Ф. – представитель (доверенность № 28 от 31.03.2011);

установил:

Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» (далее – истец, ОАО «ТГК-14») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – ответчик, Департамент)  об изменении условий договора аренды земельного участка № 659/09 от 14 июля 2009 года (далее – договор) – пунктов 2.4.1, 2.1,   2.4.3, 2.4.4,  2.4.6 и  2.4.7  в  части  сроков  действия договора, подлежащего применению расчетного коэффициента, сроков распространения на истца платежей с измененной кадастровой стоимостью, сроков внесения платежей.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от  25 апреля  2011 года иск удовлетворен частично.  Требования ОАО «ТГК -14» об изменении пунктов 2.1 и 2.4.4 договора аренды земельного участка на территории г.Читы, государственная собственность на который не разграничена, № 659/09 от 14.07.2009 оставлены без рассмотрения.

В удовлетворении требования об изменении пунктов 2.4.1,  2.4.6 и 2.4.7 договора отказано.

Требование об изменении пункта 2.4.3 договора удовлетворено, пункт изложен в следующей редакции: «Кадастровая стоимость земельного участка 406 976 961 руб. 28 коп.».

Требование об изменении пункта 2.4.5 договора  удовлетворено частично, пункт изложен в следующей редакции: «Размер арендной платы за пользование земельным участком за календарный год составляет 2 604 652 руб. 55 коп., из расчета: 406 976 961 руб. 28 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) умножить на 0,0064 (расчетный коэффициент, соответствующий разделу X группы вида разрешенного использования для XVI экономической зоны в соответствии с приложением № 3 к Порядку определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, в том числе земельные участки, части земельных участков, находящиеся в собственности Забайкальского края, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края, утвержденному Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 № 49». В остальной части требований об изменении данного пункта отказано.

Суд руководствовался  статьями 424, 450, 451, 453, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 года № 49, Постановлением Президиума ВАС РФ от 2 февраля 2010 г. № 12404/09.

ОАО «ТГК-14», не согласившись с решением суда, подало на него апелляционную жалобу, доводы которой в судебном заседании поддержал представитель истца, ставит вопрос о его отмене в части в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит принять новый судебный акт в отношении следующих пунктов договора,  изложив их в следующей редакции:

пункт 2.4.1: «Расчет арендной платы за фактическое использование земельных участков производится на основании и в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 года, № 49 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, в том числе земельные участки, части земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края», по следующей формуле:

АП = КС х К, где:

АП - размер годовой арендной платы за земельный участок в рублях;

КС - (кадастровая стоимость);

К - расчетный коэффициент, применяемый при расчете арендной платы за земельный участок, исходя из принадлежности земельного участка к XVI экономической зоне: 0,0071 (раздел 9, пункт 1)».

Пункт 2.4.5: «Размер арендной платы за пользование земельным участком за календарный год составляет 2 889 536,43 (два миллиона восемьсот восемьдесят девять тысяч пятьсот тридцать шесть рублей 43 коп.) рублей, в том числе:

406 976 961,28 * 0,0071 = 2 889 536,43 рублей, где

•         406 976 961,28 рублей - кадастровая стоимость земельного участка;

•         0,0071 - расчетный коэффициент, соответствующий 9 группе вида разрешенного использования в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 года № 49 для соответствующей экономической зоны».

Пункт 2.4.6: «Размер арендной платы за квартал составляет 722 384,11 (семьсот двадцать две тысячи триста восемьдесят четыре рубля 11 коп.), в том числе:

406 976 961,28 * 0,0071:12*3 = 722 384,11 рублей

Размер арендной платы с 01.01.2010 г. по 31.12.2011 года составляет 5 779 072,86 (пять миллионов семьсот семьдесят девять тысяч семьдесят два рубля 86 коп.) рублей, в том числе:

-  за период 2010 года: 406 976 961,28 * 0,0071 = 2 889 536,43 рублей;

-  за период 2011 года: 406 976 961,28 * 0,0071 = 2 889 536,43 рублей».

Пункт 2.4.7: «Арендная плата вносится в следующие сроки и Порядке:

Год

Квартал

Размер арендной платы, руб.

Срок оплаты до:

2010

I

1 700 864,10

15.03.2010

II

396 224,11

15.06.2010

III

396 224,11

15.09.2010

IV

396 224,11

15.12.2010

2011

I

722 384,11

15.03.2011

II

722 384,11

15.06.2010

III

722 384,11

15.09.2010

IV

722 384,10

15.12.2010

Истец считает, что  отнесение судом  при расчете арендной платы земельного участка  к 10 группе разрешенного использования  нарушает принцип единообразия, в части отнесения земельного участка к одной группе вида разрешенного использования (9 группа), как при расчете кадастровой стоимости, так и при расчете арендной платы за пользование земельным участком.

По мнению истца,  суд не в полной мере исследовал его  доводы о  применении при расчете арендной платы за земельный участок измененной кадастровой стоимости и распространения данного порядка расчета на период с  01.01.2010 года,  в связи с чем полагает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении требований  об изменении пунктов 2.4.6  и 2.4.7  договора. 

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность  решения   суда первой инстанции, считает   доводы апелляционной жалобы  не основанными  на законе и материалах дела, просит оставить её  без удовлетворения, возражений против проверки законности и обоснованности решения суда в обжалуемой части не высказал. 

По ходатайству ответчика  к материалам дела на основании части 2 статьи 268 АПК РФ приобщены: распоряжение Мэра города Читы  № 688-р от 28.04.2011г, постановление Правительства Забайкальского края № 245 от 04.07.2011, выписка из ЕГРЮЛ на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании  части  5 статьи  268 АПК РФ суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, заслушав представителей  сторон и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу  следующего.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендатором) и ответчиком (арендодателем) сроком действия до 01.07.2010 был заключен  договор № 659/09 от 14 июля 2009 года аренды земельного участка (с учетом протокола согласования разногласий от 02 октября 2009 года) площадью 236576 кв.м. с кадастровым номером 75:32:021303:1, расположенного на юг от Читинской ТЭЦ-2 для размещения  золоотвала, обслуживания и использования Энергетического  Производственно-Технологического Комплекса «Читинская ТЭЦ № 2» (пункты 1.1, 1.2, 1.3 договора). 

На основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ договор аренды  был возобновлен сторонами на неопределенный срок.

Разделом 2.4 договора стороны согласовали механизм определения арендной платы в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка и расчетного коэффициента, соответствующего разделу X группы вида разрешенного использования для XVI экономической зоны в соответствии с приложением № 3 к «Порядку определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, в том числе    земельные    участки,    части    земельных    участков,    находящиеся    в    собственности Забайкальского края, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края», утвержденному Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 № 49 (далее – Порядок № 49), а также порядок её  уплаты.

Распоряжением мэра г.Читы № 2778-р от 02.11.2009, принятым в пределах его полномочий, что подтверждено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А78-2838/2010,  для земельного участка 75:32:021303:1 вид разрешенного использования «для обслуживания и использования Энергетического Производственно-Технологического комплекса «Читинская ТЭЦ № 2»  был  изменен  на вид разрешенного использования «для складирования, утилизации, захоронения отходов».

На основании уточнения вида землепользования орган кадастровой оценки 16.03.2010  произвел  кадастровую оценку земельного участка 75:32:021303:1, установив её в размере  406 976 961 руб. 28 коп. 

Ссылаясь на положения пункта 6 Постановления Правительства Забайкальского края от 21 октября 2008 года № 49 о пересмотре размера арендной платы в связи с актуализацией кадастровой стоимости земельных участков, истец предложил  ответчику подписать дополнительное соглашение, которым  изменить, в том числе,  пункты 2.4.1, 2.4.3, 2.4.5, 2.4.7 договора.  Отказ ответчика от подписания дополнительного соглашения явился основанием для обращения ОАО «ТГК-14» в суд с  настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи  450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть    расторгнут,    а    по    основаниям,    предусмотренным    пунктом    4    настоящей     статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1)    в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2)        изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3)    исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Пунктом 4 статьи 451 ГК РФ установлено, что  изменение договора в связи с существенным        изменением        обстоятельств            допускается        по        решению        суда        в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Суд первой инстанции с учетом  положений