Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2011 по делу n А19-22623/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

1 187 247 руб. 18 коп. за 21 день 2 квартала 2010 года и в размере 374 357 руб. 32 коп. за 70 дней 2 квартала 2010 года.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы истца о договорном характере указанной части арендной платы.

В соответствии со статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года) установление ставок лесных податей было отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.2005 N 255, изданным в пределах компетенции, предусмотренной статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 год), утверждены ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, включающие в себя: размер минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных постановлением Правительства от 19.02.2001 N 127 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню", для Иркутской области установлен повышающий коэффициент - 2.

С 1 января 2007 года введен в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" признаны утратившими силу раздел I, главы 4 и 5, статьи 31 - 37, статья 42 (за исключением положений в части осуществления на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ), статьи 43 - 45, разделы III - IV и особенная часть Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе, статья 104 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой плата за лесопользование была установлена в виде лесных податей, а установление ставок лесных податей было отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти в области лесного хозяйства.

Новый Лесной кодекс предусмотрел оплату за лесопользование в виде ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, установление     которых     отнесено     названным     Кодексом      к     компетенции     соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Ставки арендной платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"; постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 N 127 признано утратившим силу.

На момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации N 310 от 22 мая 2007 года приказ Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.09.2005 N 225 содержал соответствующие корректирующие коэффициенты. Указанный приказ действовал до его отмены приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 29.02.2008 N 60, который вступил в законную силу 24.04.2008.

Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации по утверждению ставок арендной платы отменены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 года N 413 "О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений".

Ни новым Лесным кодексом Российской Федерации, ни иными федеральными нормативными правовыми актами не предусмотрено взимание коэффициента, аналогичного территориальному коэффициенту, установленному указанным выше приказом.

В связи с тем, что Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года не содержит понятия "лесные подати", в состав которых входил спорный коэффициент, с учетом определения данным Кодексом иного федерального государственного органа, к компетенции которого относится установление ставок за пользование участками лесного фонда, являющимися федеральной собственностью, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения при расчете арендной платы за 2009 год коэффициента, предусмотренного приказом Федерального агентства лесного хозяйства N 255 от 14.09.2005.

При таких обстоятельствах, у Агентства лесного хозяйства по Иркутской области отсутствовали полномочия по установлению повышающего коэффициента - 2.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.06 № 200-ФЗ, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, из положений статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающей полномочия  Правительства   РФ   по   установлению  ставок  платы  за  аренду лесных  участков, следует  что,   по  договору аренды   лесных   участков,  цена  устанавливается  уполномоченным органом, является регулируемой.

Посредством системного толкования приведенных правовых норм в их взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым.

Согласно пункта 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации  по общему правилу договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Пунктом 1 статьи 78 названного Кодекса предусмотрено, что договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона".

Из материалов дела следует, что договор аренды с ООО «Транс-Сибирская лесная компания» заключен в 2008 году в связи с приведением в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации на основании статьи 4 Федерального закона от 04.12.06 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" ранее действующего договора. Вместе с тем основанием для предоставления спорного лесного участка явился протокол N 8 от 20.10.05 о результатах лесного конкурса.

Законодательство, действующее на момент проведения аукциона по предоставлению лесного участка в аренду, также содержало нормы, предусматривающие заключение такого рода договоров по результатам лесных конкурсов с повышением начальной цены предмета конкурса при его проведении.

Согласно п. 2.1. Протокола N 8 от 20.10.05, конкурсная надбавка составила 11%, таким образом, арендная плата в части, превышающей минимальный размер арендной платы, по договору аренды № 19/8 от 20.11.08 за 2009 год составила 3 903 780 руб. 00 коп. х 11%.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал, что за 21 день 2 квартала 2010 года подлежала уплате арендная плата в размере 3 904 011 руб. 00 коп. х 11% : 365 х 21 = 24 707 руб. 58 коп., где 3 904 011 руб. 00 коп. годовая арендная плата по минимальным ставкам, действующая до регистрации Соглашения от 01.04.10 и без применения коэффициента 0,5.

Ответчику надлежало перечислить  в доход бюджета субъекта Российской Федерации арендную плату в части превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню по договору № 19/8 от 20.11.08 за 2 квартал 2010 года в размере 24 707 руб. 58 коп., что он и сделал, перечислив указанную сумму по платежному поручению № 808 от 22.12.10 (л.д. 59).

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом как несостоятельные, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права,  и не содержат фактов, влияющих на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Апелляционная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда  Иркутской области от 06 апреля  2011 года  по делу № А19-22623/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий:                                                      Е.Н.Скажутина

Судьи:                                                                                     А.В.Макарцев

Н.В.Клочкова