Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2011 по делу n А19-9909/08-62. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Форма справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 № 957н.

В материалах дела имеется справка о выявлении недоимки у плательщиков страховых взносов от 26 августа 2010 года № 040 028 10 СН 0006874, в этой справке прямо указано, что она составлена по результатам камеральной проверки расчета РСВ-1, представленного Управлением образования 27 мая 2010 года (л.д. 39-40).

Согласно части 2 статьи 22 Закона о страховых взносах требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

В свою очередь, на основании части 3 статьи 22 Закона о страховых взносах требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона о страховых взносах в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 этого Закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки.

Приведенной норме корреспондирует часть 6 статьи 34 Закона о страховых взносах, согласно которой если в результате камеральной проверки не выявлены факты правонарушений, предусмотренных этим Законом, или иные нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, акт проверки не составляется и о результатах камеральной проверки плательщику страховых взносов не сообщается.

Из статьи 39 Закона о страховых взносах следует, что решение по результатам проверки принимается только в случае составления акта проверки.

Системный анализ положений части 3 статьи 22, части 6 статьи 34, части 1 статьи 38 и статьи 39 Закона о страховых взносах позволяет сделать вывод о том, что десятидневный срок направления требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней применяется в том случае, если в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства о страховых взносах, составлен соответствующий акт и по результатам рассмотрения этого акта принято решение.

В рассматриваемом случае в ходе камеральной проверки правонарушений выявлено не было, поэтому на основании части 6 статьи 34 Закона о страховых взносах акт камеральной проверки не составлялся.

Следовательно, должен применяться установленный частью 2 статьи 22 Закона о страховых взносах трехмесячный срок направления требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование была выявлена 26 августа 2010 года, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26 августа 2010 года № 04802840050541 было вручено Управлению образования 27 октября 2010 года, то есть в пределах установленного частью 2 статьи 22 Закона о страховых взносах трехмесячного срока.

Названное требование содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные частью 4 статьи 22 Закона о страховых взносах, и соответствует форме требования 5-ПФР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 № 957н.

Суд апелляционной инстанции отмечает также, что если даже применять установленный частью 3 статьи 22 Закона о страховых взносах десятидневный срок направления требования, исчисляемый со дня вступления в силу соответствующего решения, то с учетом положений части 6 статьи 4, частей 1, 4 и 5 статьи 38, частей 1 и 12 статьи 39 Закона о страховых взносах этот срок по состоянию на 27 октября 2010 года в любом случае пропущен не был.

В силу части 5 статьи 19 Закона о страховых взносах заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона о страховых взносах).

Таким образом, из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона о страховых взносах следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (10 календарных дней) и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

В рассматриваемом случае требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26 августа 2010 года № 04802840050541 должно было быть исполнено Управлением образования не позднее 8 ноября 2010 года.

Соответственно, предельный срок подачи в арбитражный суд заявления о взыскании задолженности по страховым взносам истекал 8 мая 2011 года. Из материалов дела следует, что с рассматриваемым заявлением Фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области 5 апреля 2011 года (л.д. 56), то есть в пределах установленного частью 5 статьи 19 Закона о страховых взносах шестимесячного срока.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с Управления образования задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за первый квартал 2010 года УПФР не пропущен.

Своевременное принятие Фондом мер к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование означает наличие у него возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 25 Закона о страховых взносах пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Законом сроком уплаты сумм страховых взносов до даты фактической уплаты задолженности.

Поэтому УПФР вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Такая правовая позиция выражена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 мая 2008 года № 16933/07 и от 18 мая 2011 года № 18602/10.

Из заявления УПФР следует, что пени начислены за период с 16 февраля 2010 года по 20 января 2011 года.

Как уже отмечалось выше, с заявлением о взыскании задолженности и пеней Фонд обратился в арбитражный суд 5 апреля 2011 года.

Принимая во внимание приведенные выше положения Закона о страховых взносах и правовые позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о предельном сроке взыскания пеней (девять месяцев плюс 10 календарных дней), суд апелляционной инстанции полагает, что начисленные за период с 16 февраля по 24 июня 2010 года пени не могут быть взысканы в связи с пропуском Фондом срока на обращение в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2011 года на УПФР была возложена обязанность в срок до 31 августа 2011 года представить суду подробные расчеты пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 16 февраля по 24 июня 2010 года включительно.

В нарушение императивных требований части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации названное определение Фондом не исполнено, в связи с чем суд апелляционной инстанции по имеющимся в материалах дела доказательствам (в том числе таблицам расчета пеней, л.д. 17-20) самостоятельно произвел расчет пеней за указанный период.

В соответствии с произведенным судом апелляционной инстанции расчетом сумма пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за первый квартал 2010 года, за период с 16 февраля по 24 июня 2010 года включительно составила:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии – 21 394,52 руб., в том числе 15 192,26 руб. – пени, начисленные за период с 16 февраля по 31 мая 2010 года (согласно таблицам расчета пеней, представленных УПФР) и 6 202,26 руб. – пени, начисленные за период с 1 по 24 июня 2010 года (определены судом апелляционной инстанции исходя из содержащихся в таблицах расчета пеней сумм задолженности, ставки рефинансирования и количества дней начисления пеней – 24);

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии – 2 621,4 руб., в том числе 2 003,38 руб. – пени, начисленные за период с 16 февраля по 31 мая 2010 года (согласно таблицам расчета пеней, представленных УПФР) и 618,02 руб. – пени, начисленные за период с 1 по 24 июня 2010 года (определены судом апелляционной инстанции исходя из содержащихся в таблицах расчета пеней сумм задолженности, ставки рефинансирования и количества дней начисления пеней – 24);

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1 102,1 руб., в том числе 810,25 руб. – пени, начисленные за период с 16 февраля по 31 мая 2010 года (согласно таблицам расчета пеней, представленных УПФР) и 291,85 руб. – пени, начисленные за период с 1 по 24 июня 2010 года (определены судом апелляционной инстанции исходя из содержащихся в таблицах расчета пеней сумм задолженности, ставки рефинансирования и количества дней начисления пеней – 24);

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым территориальный фонд обязательного медицинского страхования –2 216,35 руб., в том числе 1 679,66 руб. – пени, начисленные за период с 16 февраля по 31 мая 2010 года (согласно таблицам расчета пеней, представленных УПФР) и 536,69 руб. – пени, начисленные за период с 1 по 24 июня 2010 года (определены судом апелляционной инстанции исходя из содержащихся в таблицах расчета пеней сумм задолженности, ставки рефинансирования и количества дней начисления пеней – 24).

Таким образом, с Управления образования подлежат взысканию пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 13 077,57 руб. (34 472,09 – 21 394,52) и на накопительную часть трудовой пенсии – в сумме 2 077,19 руб. (4 698,59 – 2 621,4), а также пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в ФФОМС, в сумме 1 090,73 руб. (2 192,83 – 1 102,1), и зачисляемым в ТФОМС – 1 777,52 руб. (3 993,87 – 2 216,35).

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении заявленных Фондом требований о взыскании с Управления образования задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за первый квартал 2010 года, а также пеней в указанных в предыдущем абзаце суммах.

В части отказа в удовлетворении требований о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, начисленных за период с 16 февраля по 24 июня 2010 года включительно, в общей сумме 27 334,37 руб. решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 мая 2011 года по делу № А19-7370/2011, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 мая 2011 года по делу № А19-7370/2011 в части отказа в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Усть-Кутском районе Иркутской области о взыскании с муниципального учреждения Управление образованием Усть-Кутского муниципального образования задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за первый квартал 2010 года в сумме 343 510 рублей 89 копеек и пени в сумме 18 023 рубля 01 копейки отменить.

В отмененной части принять новый судебный акт.

Взыскать с муниципального учреждения Управление образованием Усть-Кутского муниципального образования (ОГРН 1023802083062, ИНН 3818001754), расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Кирова, д. 39, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Усть-Кутском районе Иркутской области (с зачислением в соответствующие бюджеты):

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за первый квартал 2010 года в сумме 294 402 рубля 55 копеек;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за первый квартал 2010 года в сумме 47 313 рублей;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за первый квартал 2010 года в сумме 1 130 рублей 22 копейки;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за первый квартал 2010 года в сумме 665 рублей 12 копеек;

- пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за первый квартал 2010 года, в сумме 13 077 рублей 57 копеек;

- пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за первый квартал 2010 года, в сумме 2 077 рублей 19 копеек;

- пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за первый квартал 2010 года, в сумме 1 090 рублей 73 копейки;

- пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского