Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2011 по делу n А19-6032/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

6 сентября 2011 года                                                                               Дело № А19-6032/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 1 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 сентября 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Ткаченко Э.В., Рылова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сюхунбин Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Иркутского открытого акционерного общества энергетики и электрификации (ОГРН  1023801003313, ИНН 3800000220) на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 мая 2011 года по делу № А19-6032/2011 по заявлению Иркутского открытого акционерного общества энергетики и электрификации к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании незаконным отказа от 28 января 2011 года № 03/054/2010-514 в государственной регистрации внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним

(суд первой инстанции: Сураева О.П.),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Иркутское открытое акционерное общество энергетики и электрификации (далее – ОАО «Иркутскэнерго», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – Управление Росреестра) о признании незаконным отказа от 28 января 2011 года № 03/054/2010-514 в государственной регистрации внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) по объекту – наружная трасса водопровода автохозяйства, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Энергетик, северо-западнее Братской ГЭС, и обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП по указанному объекту.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 мая 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Россреестра не нарушает права и законные интересы Общества.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО «Иркутскэнерго» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на применение судом первой инстанции недействующей до 1 января 2013 года нормы пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закона о государственной регистрации). Общество не согласно также с выводом суда первой инстанции об отсутствии нарушения его прав и законных интересов принятым отказом, поскольку, во–первых, оно будет вынуждено оплатить государственную пошлину в сумме 15 000 рублей, тогда как за внесение изменений в ЕГРП размер государственной пошлины составляет 600 рублей, во–вторых, данный отказ не позволяет распоряжаться собственным имуществом в полном объеме.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указывает, что технический паспорт не является правоустанавливающим документом, поэтому проведение технического учета не может свидетельствовать об изменении права на объект спорного имущества. При этом, по мнению ОАО «Иркутскэнерго», на реконструкцию спорного объекта разрешение на строительство не требуется по основанию, предусмотренному частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В отзыве от 20 июля 2011 года № 13-25287 на апелляционную жалобу Управление Росреестра выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается отчетом о публикации 3 августа 2011 года на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» определения об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, заявив ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей.

На основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции  к материалам дела приобщены доказательства, в том числе запрошенные определением от 2 августа 2011 года: копия доверенности от 18 апреля 2011 года № 93; копия расписки Управления Росреестра от 24 марта 2011 года; копия заявления ОАО «Иркутскэнерго» о предоставлении дополнительных документов от 24 марта 2011 года; копия доверенности от 10 февраля 2011 года, удостоверенной нотариусом, реестровый номер № 1-785; копия расписки Управления Росреестра от 21 декабря 2010 года; копия платежного поручения от 4 августа 2010 года № 1580; копия заявления ОАО «Иркутскэнерго» о внесении изменений в ЕГРП от 21 декабря 2010 года; копия приказа ОАО «Иркусткэнерго» от 21 апреля 2009 года № 124 «О ликвидации участка объекта недвижимости»; копия доверенности от 5 июля 2010 года, номер в реестре нотариуса 1н-977; копия справки Братского отделения Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 23 июля 2009 года № 378/07-09; копия акта освидетельствования технического состояния сооружения от 30 апреля 2009 года; копия кадастрового паспорта от 11 июня 2010 года; копия технического паспорта Братского отделения Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 12 января 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, в том числе дополнительно представленные доказательства, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ОАО «Иркутскэнерго» является собственником сооружения – наружная трасса водопровода автохозяйства (литер 10), протяженностью 669,59 пог.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Энергетик, кадастровый номер 38:34:020201:0021:25:414:001:200032010:9010 (далее – спорный объект, спорное сооружение), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 февраля 2005 года серии 38-АГ № 018641 (т. 1, л.д. 9).

Право собственности на данный объект зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу на основании Плана приватизации производственного объединения «Иркутскэнерго», утвержденного распоряжением Иркутского территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 19 ноября 1992 года № 64/АК.

В связи с непригодностью эксплуатации участка объекта недвижимости, учитываемого на балансе Братской ГЭС, участок трассы протяженностью 354 м. ликвидирован (демонтирован) на основании приказа ОАО «Иркусткэнерго» от 21 апреля 2009 года № 124 (т. 1, л.д. 77).

21 декабря 2010 года ОАО «Иркусткэнерго» обратилось в Братский отдел Управления Росреестра с заявлением о внесении изменений записи в ЕГРП на спорный объект недвижимости в связи с изменением кадастрового номера, инвентарного номера и изменением протяженности с представлением следующих документов:

- платежного поручения от 4 августа 2010 года № 1580;

- доверенности от 5 июля 2010 года, удостоверенной нотариусом, реестровый номер № 1н-977;

- кадастрового паспорта от 11 июня 2010 года;

- приказа ОАО «Иркусткэнерго» от 21 апреля 2009 года № 124 «О ликвидации участка объекта недвижимости»;

- акта освидетельствования технического состояния сооружения;

- справки Братского отделения Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 23 июля 2009 года;

- технического паспорта Братского отделения Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 12 января 2010 года.

Факт подачи вышеуказанных документов подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 21 декабря 2010 года.

29 декабря 2010 года Управлением Росреестра приостановлена государственная регистрация изменений в ЕГРП в связи с необходимостью представления дополнительных документов, о чем Обществу направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29 декабря 2010 года № 03/054/2010-514.

Письмом от 28 января 2011 года № 03/054/2010-514 Управление Росреестра сообщило ОАО «Иркутскэнерго» об отказе во внесении изменений в ЕГРП со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, а именно по причине непредставления документов для государственной регистрации прекращения права собственности на спорный объект недвижимости.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 2 Закона о государственной регистрации установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1).

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной данным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в ЕГРП (пункт 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – Правила ведения ЕГРП).

Согласно пунктам 5 и 8 Правил ведения ЕГРП Единый государственный реестр прав состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел реестра содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на этот объект, имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом.

Каждый раздел ЕГРП состоит из трех подразделов:

подраздел I - описание объекта недвижимого имущества,

подраздел II - записи о праве собственности и об иных вещных правах на объект недвижимого имущества, о сделках об отчуждении объекта недвижимого имущества,

подраздел III - записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других вещных прав на объект недвижимого имущества.

В случае, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I ЕГРП, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества согласно абзацу 5 пункта 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации вносятся в ЕГРП без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» этих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Подраздел I ЕГРП содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Записи в подраздел I могут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Законом о государственной регистрации (пункт 23 Правил ведения ЕГРП).

В соответствии с пунктом 36 Правил ведения ЕГРП с прекращением существования объекта недвижимого имущества связанный с ним раздел Единого государственного реестра прав закрывается. В графу «Запись о ликвидации (преобразовании) объекта» заносятся реквизиты документов, на основании которых происходит закрытие раздела. На лицевой стороне листа проставляется штамп о ликвидации объекта.

Как уже отмечалось, Обществу на праве собственности принадлежит спорное сооружение протяженностью 669,59 пог.м., часть которого (354 м) была ликвидирована в связи с разрушением, о чем составлен акт о частичной ликвидации объекта основных средств от 20 июля 2009 года № 95 (т. 1, л.д. 48-49) и приказ от 21 апреля 2009 года № 124 «О ликвидации участка объекта недвижимости».

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в Управление Росреестра с заявлением о внесении изменений в ЕГРП с приложением, в том числе, и нового технического паспорта на сооружение от 12 января 2010 года (т. 1, л.д. 54-66).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что спорный объект недвижимости в целом не ликвидирован, поскольку оставшаяся часть объекта составляет 315,59 м и доказательств его ликвидации или разрушения в материалах дела не имеется.

По мнению суда апелляционной инстанции, упомянутые выше документы (акт о частичной ликвидации объекта основных средств от 20 июля 2009 года № 95 и приказ от 21 апреля 2009 года