Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2011 по делу n А19-5541/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЁРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                  дело №А19-5541/2011

08 сентября 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2011

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2011

председательствующего судьи Стрелкова А.В.,

судей Клепиковой М.А., Даровских К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козыревым А.В.,

рассмотрев в открытом заседании апелляционные жалобы Министерства финан­сов Иркутской области и Агентства лесного хозяйства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 июня 2011 года по делу №А19-5541/2011 по иску общества с ограниченной ответственностью «Русфорест Усть-Илимск» (ИНН 3817036842, ОГРН 1103817000473) к Иркутской области в лице Агентства лесного хо­зяйства Иркутской области (ИНН 3808170859, ОГРН 1073808028194) о взыскании 19 759 188 руб., третьи лица - Территориальное управление агентства лесного хозяйст­ва Иркутской области по Северному лесничеству, Министерство финансов Иркутской области (ИНН 3808171299, ОГРН 1083808000154) (суд первой инстанции: судья Капустенская Е.Ф.)

с участием в судебном заседании представителей:

от истца – Никольской С.И., доверенность №47 от 09.03.2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Русфорест Усть-Илимск» (далее - ООО «Русфорест Усть-Илимск», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ир­кутской области к Иркутской области в лице Агентства лесного хозяйства Иркутской области (далее - АЛХ ИО, ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании о взыскании 17 772 374 руб. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка от 28.12.2004 в ред. от 19.09.2008 за №91-22-2/8.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Северному лесничеству.

Определением суда от 23.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство финансов Ир­кутской области (Минфин).

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что уплатил арендную плату в период с 2008 года по 2010 год по договорам аренды лесного участка (от 28.12.2004, от 19.09.2008 №91-22-2/8) сверх минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню с применением коэффициента 2,0, установленного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 №255 «О ставках лесных по­датей за древесину, отпускаемую на корню».

В качестве правового обоснования указаны статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик в отзыве на иск возражал, считая, что исковые требования предъявлены к Иркутской области в лице ненадлежащего государственного органа - агентства лес­ного хозяйства Иркутской области, поскольку он не является получателем денежных средств, внесенных арендатором по договору от 28.12.2004 в ред. №91-22-2/8 от 19.09.2008. Пояснил, что арендодатель при расчете размера арендной платы в период с 2008 года по 2010 год руководствовался не приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 №255 (отмененным ранее), а твердо установленной договором лесного участка №91-22-2/8 от 19.09.2008 суммой.

Минфин в отзыве на иск указал, что Министерство финансов Иркутской области не является главным администратором доходов, не является администратором доходов бюджета применительно к данному спору, не заключало договор аренды лесного уча­стка, следовательно, не имеет данных по объемам поступлений в областной бюджет в разрезе договоров аренды лесных участков.

Территориальное управление Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Северному лесничеству в отзыве на исковое заявление возражало, пояснило, что в при­ложении №6 к договорам аренды установлены конкретные суммы арендной платы в рублях с разбивкой на две части: непосредственно той, которая должна поступать в фе­деральный бюджет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за едини­цу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и второй, которая установлена по усмотрению сторон в соответствии со статьей 421 Гражданско­го кодекса Российской Федерации. Указывает, что помимо договора аренды №91-22-2/8 от 19.09.2008 подписи и печати при подписании договора ставились и под прило­жением №6 к договору, при этом, сам договор ни полностью, ни в какой-либо части истцом не оспаривался.

Решением от 24.06.2011 Арбитражный суд Иркутской области исковые требова­ния удовлетворил, взыскал с Иркутской области в лице Агентства лесного хозяйства Иркутской области за счет областной казны в пользу ООО «Русфорест Усть-Илимск» 17 772 374 руб. неосновательного обогащения, 111 861 руб. 87 коп. возмещения расхо­дов по оплате государственной пошлины.

Минфин обжаловал принятый судебный акт в апелляционном порядке. Полагая его необоснованным, вынесенным при неполном выяснении имеющих значение для дела обстоятельств, нарушением или неправильном применении норм материального и процессуального права, просил решение суда отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что истец должен испол­нять условия добровольно заключенного договора.

Ответчик, АЛХ ИО также обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении ис­ка.

В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, что и при обосновании своей позиции в суде первой инстанции.

Истец в отзывах на апелляционные жалобы возражает, полагая решение суда за­конным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционные жалобы -без удовлетворения.

Стороны и третьи лица о времени и месте заседания арбитражного апелля­ционного суда извещены надлежащим образом, за исключением истца, своих представителей в суд не на­правили. При таком положении, в соответствии частью 3 статьи 156 Арбитражно­го процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц не препятствовала рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелля­ционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя жалобы и отзыва на неё, апелляционный суд пришёл к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с уставом Общества, ООО «Русфорест Усть-Илимск» создано в результате реорганизации в фор­ме слияния Фирмы с ограниченной ответственностью «ПИК-89» (000 «ПИК-89»), общества с ограниченной ответственностью (000) «ПИК-2003» и общества с ограни­ченной ответственностью (000) «Вектор-2003» и является правопреемником вышена­званных обществ.

27.12.2004 Агентство лесного хозяйства Иркутской области провело открытый лесной конкурс, по результатом которого победителем признано ООО «ПИК-89».

В соответствии с пунктом 3.1 протокола результатов лесного конкурса №16 от 27.12.2004 ООО «ПИК-89» обязалось вносить арендную плату на 3% выше стартовой, что составляет 148 356 руб. Общий размер арендной платы составит 5 093 556 руб. в год. В случае принятия других нормативов по исчислению арендной платы 000 «ПИК-89» обязуется проиндексировать предлагаемую арендную плату по тем же ко­эффициентам.

28.12.2004 Северный лесхоз (арендодатель) и ООО «ПИК-89» (арендатор) за­ключили договор на аренду участков лесного фонда от 28.12.2004, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в долгосрочное возмездное пользование участки лесного фонда площадью 174 526 га в лесах III группы Северного лесхоза, в границах: Карапчанского лесничества, кварталы №79-83, 117-121, 146-148, 159-165, 172-189, 195-202, 207; Поливско-Катангского лесничества «Катангская дача», кварта­лы 64, 65, 86, 87, 108, 128, 129, 130, 131, 149, 150, 168, 169, 187; Поливско- Катангско-го лесничества «Поливская дача», кварталы 1-10, 11, 12, 13-17, 18-22, 23-28, 29-36, 43-60, 67-84, 91, 92, 96-108, 120-132, 144-153; Сосновского лесничества, кварталы 17-48, 59-69, 77-87, 99-109, 116-125, 133-146, 156-172, 183-202, 214-217, 227-229; Зелендин-ско-Катинского лесничество «Катинская дача», кварталы 47, 71-73, 97-100, 124-127, 210-213, часть 214, часть 215, 242-254, 257, 260 на территории Усть-Илимского района Иркутской области для заготовки древесины.

Участки лесного фонда предоставляются в возмездную аренду сроком на 49 лет, указанный договор зарегистрирован 08.02.2005 УФРС по Иркутской области за №38-38-16/007/2005-116.

Согласно пунктам 6.1, 6.2 договора от 28.12.2004 арендная плата на момент под­писания настоящего договора устанавливается в размере 5 093 556 руб. в год, которая вносится ежеквартально, равными частями в размере 1/4 части годового размера аренд­ной платы с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала.

Агентство лесного хозяйства Иркутской области 19.08.2008 издало Приказ №607 -апр «О приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договора аренды участка лесного фонда с ООО «ПИК-89».

Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Северному лесничеству и ООО «Пик-89» заключили договор аренды лесного участка №91-22-2/8 от 19.09.2008, по условиям которого, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор ООО «ПИК-89» принять во временное возмездное пользование лесной участок, площадью 174 526 га в лесах III группы Северного лесхоза, в границах: Ка-рапчанского лесничества, кварталы №79-83, 117-121, 146-148, 159-165, 172-189, 195-202, 207; Поливско-Катангского лесничества «Катангская дача», кварталы 64, 65, 86, 87, 108, 128, 129, 130, 131, 149, 150, 168, 169, 187; Поливско- Катангского лесничества «Поливская дача», кварталы 1-10, 11, 12, 13-17, 18-22, 23-28, 29-36, 43-60, 67-84, 91, 92, 96-108, 120-132, 144-153; Сосновского лесничества, кварталы 17-48, 59-69, 77-87, 99-109, 116-125, 133-146, 156-172, 183-202, 214-217, 227-229; Зелендинско-Катинского лесничество «Катинская дача», кварталы 47, 71-73, 97-100, 124-127, 210-213, часть 214, часть 215, 242-254, 257, 260.

Договор аренды лесного участка №91-22-2/8 от 19.09.2008 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области 25.12.2008 за №38-38-13/016/2008-878.

Арендная плата согласно пунктам 5, 6 договора от 19.09.2008 составляет 14 485 500 руб. в и вносится арендатором ежеквартально равными частями в размере 1/4 части годового размера арендной платы до 15 числа первого месяца текущего квартала.

ООО «Русфорест Усть-Илимск», являясь правопреемником Фирмы с ограни­ченной ответственностью «ПИК-89», приняло на себя права и обязанности по дого­ворам от 28.12.2004, №91-22-2/8 от 19.09.2008.

Полагая, что в период с 01.01.2008 по 01.12.2010 ООО «Русфорест Усть-Илимск» произвело переплату арендной платы в доход субъекта Российской Федерации по до­говорам от 28.12.2004, от 19.09.2008 №91-22-2/8, рассчитанную арендодателем с учё­том коэффициента 2.0 на основании не подлежащего применению приказа Федераль­ного агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 №255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню», в размере 17 772 374 руб., истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федера­ции, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.07 №310 «О став­ках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», и исходил из их обос­нованности как по праву, так и по размеру.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для пересмотра выводов суда первой инстанции, иного применения  норм материального права.

В соответствии со статьёй 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи  424  Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на того государственными органами.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании пункта 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 №127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню» утверждены минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, которые применяются при отпуске древесины в порядке рубок главного пользования и прочих рубок в лесах Российской Федерации, которые дифференцированы по основным и неосновным лесным породам, по лесотаксовым    районам    и     лесотаксовым    поясам,    по    группам    лесных    пород,    деловой    и дровяной древесине (с делением деловой древесины по размерам), а также в зависимости от расстояния вывозки (по лесотаксовым разрядам).

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 №370, от 16.06.2004 №283 и от 30.07.2004 №400 определено, что федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление лесным хозяйством, являются Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Приказом