Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2011 по делу n А19-2628/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым.

Согласно п. 1 ст. 74 ЛК РФ по общему правилу договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Пунктом 1 ст. 78 названного Кодекса предусмотрено, что договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

В соответствии с п. 1 ст. 80 ЛК РФ аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона".

В материалы дела ответчиком не представлен протокол результатов лесного конкурса с повышением начальной цены предмета конкурса при его проведении.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у истца отсутствовала обязанность уплачивать арендную плату в части превышения минимальных ставок в доход субъекта РФ.

ООО «Куйтунская лесопромышленная компания» в подтверждении уплаты в бюджет субъекта РФ арендной платы в размере 3 210 133 руб. 00 коп. за период с мая 2008 года по 1 квартал 2009 года (включительно) представлены следующие платежные поручения:

-   № 46 от 18.01.08 на сумму 870 650 руб. 00 коп. (л.д. 37);

-   № 163 от 26.02.08 на сумму 870 650 руб. 00 коп. (л.д. 41);

-   № 757 от 05.09.08 на сумму 870 625 руб. 00 коп. (л.д. 44);

-   № 30 от 14.01.09 на сумму 304 000 руб. 00 коп. (л.д. 47);

-   № 131 от 11.02.09 на сумму 288 300 руб. 00 коп. (л.д. 48);

-   № 195 от 20.02.09 на сумму 296 125 руб. 00 коп. (л.д. 50).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у истца, согласно договора аренды лесного участка № 3-19/8 от 03.12.08, отсутствует обязанность уплачивать арендную плату в части превышения минимальных ставок в доход субъекта РФ.

В Приложении № 3 к Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2007 год» Департамент лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области указан в качестве главного администратора доходов областного бюджета по платежам за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню.

Постановлением Администрации Иркутской области от 31.10.2007 N 248-па "О министерстве лесного комплекса Иркутской области" Департамент лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области преобразован в Министерство лесного комплекса Иркутской области.

В Приложении № 3 к Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2008 год» Министерство лесного комплекса Иркутской области указано в качестве главного администратора доходов областного бюджета по плате за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

В Приложении № 3 к Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2009 год» Министерство лесного комплекса Иркутской области указано в качестве главного администратора доходов областного бюджета по плате за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

В соответствии со статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в том числе за счет платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что администратором доходов бюджета является, в том числе орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ст. 160.1. Бюджетного кодекса РФ главный администратор доходов бюджета формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета. Администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Администрации Иркутской области от 31.10.2007 г. № 237-па «Об Агентстве лесного хозяйства Иркутской области» Агентство лесного хозяйства Иркутской области осуществляет функции по представлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду и наделено правом совершать сделки, заключать государственные контракты, иные договоры, соглашения в соответствии с законодательством. При этом Агентство лесного хозяйства Иркутской области находится в ведении Министерства лесного комплекса Иркутской области.

Согласно пункту 1 Приказа Департамента лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области (переименованном в министерство лесного комплекса Иркутской области) «Об администрировании доходов бюджетов» от 31.01.2008 № 8-дпр агентству делегированы полномочия по администрированию платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

Таким образом, в силу ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ полномочиями на принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, наделено непосредственно Агентство лесного хозяйства Иркутской области.

В ходе судебного разбирательства установлено, что излишне уплаченные денежные средства поступили в бюджет субъекта Российской Федерации – Иркутской области, в связи с исполнением истцом условий договора аренды лесного участка № 3-19/8 от 03.12.08.

Согласно ч. 1 ст. 51 БК РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса РФ, в том числе за счет платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы.

Согласно ч. 1 ст. 57 БК РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 названного Кодекса, в том числе за счет платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

Таким образом, законом установлено что, поступление денежных средств (арендной платы) по договорам аренды лесных участков осуществляется в бюджет соответствующих уровней. Указанные поступления являются неналоговыми доходами соответствующих бюджетов.

Несмотря на то, что порядок поступления арендной платы по договорам урегулирован бюджетным законодательством, отношения, возникшие между сторонами, не являются бюджетными, а носят гражданско-правовой характер, поскольку вытекают из договора.

Договор аренды лесного участка № 3-19/8 от 03.12.08 заключен с ООО «Куйтунская лесопромышленная компания» Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству.

В силу ч. 4 ст. 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Заключив договор аренды лесного участка № 3-19/8 от 03.12.08, Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской  области  по Куйтунскому лесничеству в данном случае является органом, уполномоченным государством для заключения сделки, органом уполномоченным получать денежные средства законом указан соответствующий бюджет.

Таким образом, Агентство лесного хозяйства Иркутской области является уполномоченным органом, на который возложена обязанность принимать решения о возврате излишне уплаченных денежных средств по договору аренды лесного участка № 3-19/8 от 03.12.08.

При этом, осуществляя эту деятельность, Агентство лесного хозяйства Иркутской области выполняет не только бюджетные функции и функции администратора, а совершает действия уполномоченного органа – стороны по сделке – Российской Федерации по возврату излишне уплаченных по сделке денежных средств.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца законны и подлежат удовлетворению.

Таким образом, выводы суда по настоящему делу обоснованны, основаны на представленных в материалы дела доказательствах.

Судом первой инстанции согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины правомерно отнесены на ответчика.

Изложенное свидетельствует о том, что суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, надлежаще их оценил.

Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены, однако суд апелляционной инстанции отмечает, что они основаны на неправильном толковании норм права.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции  не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 мая 2011 года по делу № А19-2628/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                            Л.В. Оширова

Судьи                                                                                          М.А. Клепикова

А.В.Стрелков