Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2011 по делу n А78-5004/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью  2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12.07.2000 в соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области (далее - КУГИ) №1293 «О закреплении государственного имущества Российской Федерации на праве оперативного управления за государственным учреждением «Читинская квартирно-эксплутационная часть района» за Читинской КЭЧ района на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество.

Так согласно передаточному акту №653 от 12.07.2000 в число передаваемых объектов недвижимости вошло, в том числе здание (штаб с гаражом, узлом управления), расположенное по адресу: г. Чита, ул. Бутина, 61 в/г №139 инв.№1.

Распоряжением  Территориального Управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Читинской области «О государственном имуществе Читинской КЭЧ района» от 20.07.2004 №816 утвержден перечень имущества  Российской Федерации, поступившее в установленном порядке на баланс на праве оперативного управления Читинской  квартирно-эксплуатационной части района в новой редакции, согласно приложению.

Согласно перечню государственного имущества Российской Федерации, находящегося в установленном порядке на балансе на праве оперативного управления Государственного учреждения Читинская квартирно-эксплуатационная часть района по состоянию на 10.07.2004 за Читинской КЭЧ района на праве оперативного управления закреплено, в том числе здание (штаб с гаражом, узлом управления), расположенное по адресу: г. Чита, ул. Бутина, 61 в/г №139.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 04.03.2010 №149/26 здание «Штаба с гаражом, узлом управления» внесено в реестр федерального имущества за реестровым номером В12750004032 от 28.08.2008, на основании распоряжения Территориального Управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Читинской области «О государственном имуществе Читинской КЭЧ района» от 20.07.2004 №816.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права 75АА№149509 от 16.11.2010 у Российской Федерацией на праве собственности находится Штаб с гаражом, узлом управления, расположенный по адресу: г. Чита, ул. Бутина, 61 в/г №139.

Право оперативного управления на Штаб с гаражом, узлом управления, расположенный по адресу: г. Чита, ул. Бутина, 61 в/г №139 зарегистрировано за Государственным учреждением «Читинская квартирно-эксплуатационная часть района», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 75АА№118820 от 04.05.2010.

Право постоянного (бессрочного) пользования  на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов - для нужд обороны, расположенный по адресу: г. Чита, ул. Бутина, 61 зарегистрировано за Государственным учреждением «Читинская квартирно-эксплуатационная часть района», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серии 75   АБ 264037 от 23.01.2008, выданным повторно взамен  свидетельства №091086 серии АА 75 от 08.12.2004..

Приказом Министра обороны РФ от 05.07.2010 №756 Государственное учреждение «Читинская квартирно-эксплуатационная часть района» переименовано в федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как следует из приведенных выше обстоятельств дела все имущество, находившееся в оперативном управлении за Федеральным государственным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», является имуществом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации.

В силу подпункта 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Порядок представления излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению недвижимого имущества, закрепленного за МО РФ, в Росимущество для издания соответствующего распоряжения о его высвобождении регламентирован Постановлением Правительства РФ от 24.06.1998 N 623 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества». При этом предусмотрено, что решение о высвобождении недвижимого военного имущества принимает Росимущество, но по представлению федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба, в настоящем случае, МО РФ.

Порядок высвобождения недвижимого военного имущества предполагает, что балансодержатели по итогам проведения инвентаризации ежегодно, к 15 августа, направляют в федеральные органы исполнительной власти перечни недвижимого военного имущества, подлежащего высвобождению. На основании этих перечней федеральные органы исполнительной власти составляют сводный перечень недвижимого военного имущества, подлежащего высвобождению, по формам, утвержденным Росимуществом, и лишь затем могут издаваться распоряжения об изъятии у Минобороны России высвобождаемого имущества.

Вместе с тем представление МО РФ неиспользуемого недвижимого имущества ответчику другим, отличным от установленного Постановлением Правительства РФ от 24.06.1998 N 623 порядком, не предусмотрено.

В рассматриваемом же случае, как достоверно установлено судом первой инстанции и нашло свое подтверждение в апелляционном суде, спорное недвижимое имущество МО РФ в Росимущество в качестве излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению установленным  законом порядком не представлялось и, следовательно, к таковому отнесено не было.

Таким образом, согласие МО РФ, осуществляющего правомочия собственника спорного недвижимого имущества, для его передачи, согласно оспариваемому распоряжению, Следственному управлению Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Забайкальскому краю получено не было.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21, собственник имущества не вправе самостоятельно распоряжаться изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом без согласия учреждения.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Росимущество, превысив свои полномочия при издании оспариваемого распоряжения, нарушило установленный законом порядок изъятия недвижимого имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, с учетом указанных выше обстоятельств дела и норм права, считает, что ответчиком не доказаны обстоятельства для изъятия спорного имущества и основания для издания оспариваемого распоряжения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное имущество являлось излишним и было включено МО РФ в перечни высвобождаемого имущества материалы дела не содержат. Как не содержат доказательства, из которого бы следовало, что МО РФ, являясь лицом, осуществляющим в отношении спорного имущества правомочия собственника, выразило свое согласие на его передачу.

Учитывая, что передача оспариваемым распоряжением спорного недвижимого имущества Следственному управлению Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Забайкальскому краю была осуществлена без согласия МО РФ, права последнего признаются нарушенными ввиду ограничения правомочий собственника указанного имущества.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с иным толкованием норм материального права и иной оценкой доказательств, чем у суда первой инстанции, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и норм права, регулирующих спорные правоотношения, считает, что в данном случае установлена совокупность оснований для удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев спор повторно, в пределах установленных законом, суд апелляционной инстанции считает, что ответчик не доказал соответствие оспариваемого акта (распоряжения) нормам законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а суд первой инстанции обоснованно указал на наличие необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по выше указанным мотивам, как не влекущие отмену обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции по настоящему делу законно и обоснованно, принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 10 августа 2011 года по делу № А78-5004/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Н.М. Панькова

Судьи                                                                                                Д.Н. Рылов

Е.В. Желтоухов