Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011 по делу n А19-5542/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело № А19-5542/2011

27.10.2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2011

Полный текст постановления изготовлен 27.10.2011

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М. А. Клепиковой, судей: К. Н. Даровских, Л. В. Ошировой

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.О. Горловой

при участии:

от истца: Никольская С.И. – представитель по доверенности №47 от 09.03.2011

от ответчика: не явился, извещен (сведения сайта Почта России)

от третьего лица: не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Агентства лесного хозяйства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области  от 20 июля 2011 года по делу № А19-5542/2011 по иску ООО «Русфорест Усть-Илимск» (ОГРН 1103817000473 ИНН 3817036842) к Иркутской области в лице Агентства лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194 ИНН 3808170859), третье лицо: Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области  по Илимскому лесничеству (ОГРН 1083817000024 ИНН 3817032990) об обязании принять решение о возврате неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка от 28.12.2004 в сумме 4 252 553, 80 руб.,

принятое судьей И. П. Дягилевой,

в деле объявлялся перерыв с 18.10.2011 по 25.10.2011

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Русфорест Усть-Илимск»  обратилось с уточненным требованием об обязании Агентство лесного хозяйства Иркутской области принять решение о возврате излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка № 91-12-2/8 от 16.09.2008 г. в сумме 4 239 808 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области  от 20 июля 2011 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие доказательств применения при расчетах арендной платы приказа Рослесхоза №255.

По мнению заявителя, нормы Лесного кодекса РФ 2006 года не подлежат применению к договорным правоотношениям (в частности, к договору аренды лесных участков до момента приведения его в соответствие с ЛК РФ 16.09.2008), возникшим до момента введения его в действие (01.01.2007 г.), поскольку это противоречит статье 4, части 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 2 ФЗ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Как указывает заявитель, положения статьи 73 Лесного кодекса РФ 2006 года, равно как и Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310, принятое в соответствии с указанной нормой, не применимы к правоотношениям сторон, возникшим из договора аренды, условия которого не были изменены в предусмотренном законом порядке (до 11.11.2008), а потому до указанного момента арендная плата подлежала уплате в соответствии с договором аренды участка лесного фонда, заключенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Ни новый Лесной кодекс РФ, ни ФЗ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» не содержат нормы права, прекращающие действие ранее заключенных договоров аренды лесных участков в части условия о размере арендной платы, либо предусматривающие применение статьи 73 Лесного кодекса РФ на отношения, возникшие до введения его в действие.

Ответчик полагает, что арендатор (истец) с момента приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с ЛК РФ 2006 года, обязан вносить арендную плату в установленном договором размере.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представленные истцом расчет арендной платы по ООО «ПИК-89» по договору аренды участков лесного фонда №38-38-16/007/2005 от 09.02.2005, копия приказа Департамента лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области №21-дпр от 23.04.2008, ответа ТУ АЛХ Иркутской области по Илимскому лесничеству №110 от 09.02.2009, письма ООО «ПИК-89» №76 от 02.02.2009, копия расчета арендной платы по ООО «Русфорест Усть-Илимск» на 2011 год приобщены к материалам дела на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку представлены в обоснование возражений относительно доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.   

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведенного 27.12.2004 лесного конкурса между государственным учреждением Илимский лесхоз (арендодатель) и ООО «ПИК-89» (арендатор) заключен  договор аренды участка лесного фонда от 28.12.2004, по условиям которого арендодатель обязался передать арендатору в возмездное долгосрочное пользование сроком на 49 лет участок лесного фонда, для осуществления заготовки древесины (п. 1.1 договора). Характеристика указанного участка содержится в пункте 1.2 договора – местонахождение: на территории Илимского лесхоза Усть-Илимского района, в лесах третьей группы: Тушамского лесничества в составе кварталов №№ 6.7,16,24; Кеульского лесничества в составе кварталов №№ 102,132,160-162,192-194,227,228,265,299-308; Невонского лесничества в составе кварталов №№ 32-41,81-87, общая площадь 30179 га.

Договор аренды участка лесного фонда от 28.12.2004 зарегистрирован УФРС по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу за № 38-38-16/007/2005-117.

Дополнительным соглашением к договору от 25.04.2006 стороны внесли изменения в предмет договора, уменьшив площадь используемого арендатором участка лесного фонда до 29 442 га.

На основании заявления ООО «ПИК-89» и статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" данный договор был приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации согласно приказу Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 19.08.2008 г. № 591-апр с изменениями, внесенными приказом № 1199-апр от 08.12.2008 г., в связи с чем между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству (арендодатель) и ООО «Пик-89» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 91-12-2/8 от 16.09.2008.

Пунктами 1, 2 договора  предусмотрено, что арендодатель, действующий в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденным приказом МПР России от 04.10.2007 № 258, обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 329-2008-09, площадью 29442 га,  местоположение: Иркутская область, Илимское лесничество, на территории Усть-Илиского и Братского районов (ранее – ВГУП «Илимский лесхоз»), эксплуатационные леса (ранее леса третьей группы), Невонское участковое лесничество: «Тушамская дача» (ранее Тушамское лесничество) в составе кварталов №№ 6.7,16,24, «Кеульская дача» (ранее Кеульское лесничество) в составе кварталов №№ 102,132,160-162,192-194,227,228,265,299-308, «Невонская дача» (ранее Невонское лесничество) в составе кварталов №№ 32-41,81-87. Согласно п. 3 договора схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях №№ 1-4 договора.

Пунктом 5 договора № 91-12-2/8 от 16.09.2008 стороны установили арендную плату в размере 3 117 372 руб. в год. Согласно п.п.6, 11б договора арендатор обязуется вносить арендную плату ежеквартально равными частями в размере ? части годового размера арендной платы с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала.

В соответствии с п.7 договора размер арендной платы подлежит изменению  пропорционально изменению ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях. Изменения арендной платы согласовываются с арендатором путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды.

Согласно Уставу  общества с ограниченной ответственностью «Русфорест Усть-Илимск» (п. 1.1), свидетельствам о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 38 № 002849357 от 01.04.2010, серии 38 № 002849354 от 01.04.2010 общество с ограниченной ответственностью «Русфорест Усть-Илимск» является правопреемником общества с ограниченной ответственностью «Пик-89».

Полагая, что Агентство лесного хозяйства Иркутской области при расчете арендной платы за пользование лесным фондом неправомерно применило коэффициент 2, установленный приказом Федерального  агентства лесного  хозяйства № 255 от 14.09.2005 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню», истец обратился в суд с требованием об обязании ответчика принять решение о возврате излишне уплаченной арендной платы.

На основании части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ставки арендной платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"; постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 N 127 признано утратившим силу.

Таким образом, вопросы установления минимального размера арендной платы (начальной цены предмета аукциона) при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, урегулирован на федеральном уровне и к предметам ведения органов государственной власти субъектов Российской Федерации не относится.

Подпунктом «в» пункта 7 Примечания 1 Таблицы 2 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки путем их умножения на следующие коэффициенты: 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на 1 гектар.

В силу пункта 1 статьи 3 ФЗ от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2008 году с коэффициентом 1,15.

В свою очередь, пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" установлено, что ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,30, равно как, и в 2010 году на основании Федерального закона № 308-ФЗ от 02.12.2009 г. «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Таким образом, при расчете арендной платы по минимальным ставкам истцом правомерно применены ставки, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" с применением корректирующего коэффициента 1,05 и бюджетных коэффициентов –1,15 в 2008 году и 1,30 в 2009 и 2010 годах.

При этом Арбитражный суд Иркутской области пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для применения при расчете арендной платы коэффициента, предусмотренного приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 255 от 14.09.2005 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню", на который указано в расчете арендной платы за 2008 г.

В соответствии со статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года) установление ставок лесных