Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011 по делу n А19-5542/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

податей было отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.2005 N 255, изданным в пределах компетенции, предусмотренной статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 год), утверждены ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, включающие в себя: размер минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню,      утвержденных     постановлением      Правительства      от      19.02.2001     N127      "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню", для Иркутской области установлен повышающий коэффициент - 2.

С 1 января 2007 года введен в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" признаны утратившими силу раздел I, главы 4 и 5, статьи 31 - 37, статья 42 (за исключением положений в части осуществления на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ), статьи 43 - 45, разделы III - IV и особенная часть Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе, статья 104 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой плата за лесопользование была установлена в виде лесных податей, а установление ставок лесных податей было отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти в области лесного хозяйства.

Новый Лесной кодекс предусмотрел оплату за лесопользование в виде ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, установление которых отнесено названным Кодексом к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Ставки арендной платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"; постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 N 127 признано утратившим силу.

На момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации N 310 от 22 мая 2007 года приказ Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации  от  14.09.2005 г.  N 225 содержал соответствующие корректирующие коэффициенты. Указанный приказ действовал до его отмены приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 29.02.2008 N 60, который вступил в законную силу 24.04.2008 г.

Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации по утверждению ставок арендной платы отменены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 года N 413 "О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений".

Ни новым Лесным кодексом Российской Федерации, ни иными федеральными нормативными  правовыми  актами  не  предусмотрено взимание  коэффициента, аналогичного территориальному  коэффициенту, установленному  указанным  выше приказом. Как следует из расчета арендной платы на 2008 по договору аренды №38-38-16/007/2005-117 от 09.02.2005, расчет произведен на основании приказа ФАЛХ №255 от 14.09.2005. Согласно приложению №6 к договору аренды №91-12-2/8 от 16.09.2008, по конкретным ставкам также применен коэффициент 2,0 на основании Приказа Департамента лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области №21-ДПР от 23.04.2008.

При указанных обстоятельствах отклоняется довод жалобы об отсутствии доказательств применения при расчетах арендной платы приказа Рослесхоза №255.

С учетом установленных Постановлением Правительства №310 от 22.05.2007г. ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, а также корректирующего коэффициента 1,05 и бюджетных коэффициентов –1,15 в 2008 году и 1,30 в 2009 и 2010 годах, минимальный размер арендной платы за 2008 год составит 1 513 288 руб., а за 2-4 кварталы  - 1 134 966 руб.; минимальный размер арендной платы за 2009 и 2010 годы составит 1 710 704 руб., за 1-3 кварталы 2010 года – 1 283 028 руб.

Согласно платежным поручениям № 907 от 15.05.2008г., № 416 от 15.08.2008г., № 952 от 14.11.2008г., № 304 от 19.02.2009г., № 495 от 19.03.2009г.,  № 728 от 15.04.2009г., № 550 от 10.07.2009г., № 471 от 15.10.2009г., № 217 от 29.01.2010г., № 199 от 16.04.2010г., № 494 от 03.08.2010г, за период со 2 квартала 2008 года по 3 квартал 2010 год истец уплатил арендную плату в части превышающей минимальный размер, в сумме 4 376 415 руб.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что переплата истца в бюджет субъекта составила 4 252 553 руб. 80 коп., которая подлежат возврату последнему в соответствии с положениями статей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации. С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворил исковые требования о возврате излишне уплаченных по договору денежных средств в бюджет Иркутской области в заявленной сумме 4 239 808 руб.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 160. 1. Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В силу пункта 1 Приказа Департамента лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области «Об администрировании доходов бюджетов» № 8-дпр от 31.01.08 Агентству лесного хозяйства Иркутской области делегированы полномочия по администрированию платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

В соответствии с пунктом 2.3. Приказа именно администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.

В этой связи судом правомерно признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании Агентства лесного хозяйства Иркутской области принять решение о возврате истцу излишне уплаченных по договору денежных средств в бюджет Иркутской области в сумме 4 239 808 руб.

При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области  от 20 июля 2011 года по делу №А19-5542/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий                                                                            М. А. Клепикова

Судьи                                                                                                           К. Н. Даровских

Л. В. Оширова